Решение по делу № 12-124/2017 от 17.07.2017

№ 12-124/2017                            

                     РЕШЕНИЕ

гор. Чусовой                                        09 августа 2017 года

Суд Чусовского городского суда Пермского края в составе:

судьи Обуховой О.А.,

при секретаре Безводинских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калугина Александра Владимировича на постановление Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю от .... г. № .... по делу об административном правонарушении,

установил:

        Начальником Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краюбыло вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .... в отношении руководителя ООО «УК Ника» Калугина А.В., который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. .... ст. .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

       В судебное заседание заявитель Калугин А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях жалобы настаивает. (л.д.12)

      В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. (л.д.9)

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Калугина А.В. подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетоввлекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Калугина А.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в период с .... г. по .... г. была проведена проверка в отношении юридического лица - ООО «УК Ника», в ходе которой были установлены нарушения требований ФЗ РФ от 30.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», составлен протокол о нарушении Калугиным А.В. требований ч..... ст. .... КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Положения Закона N 103-ФЗ не применяются, в частности, к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного этим Федеральным законом, а также не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке (пункты 1 и 4 части 2 статьи 1).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 2 Закона N 103-ФЗ платежным агентом может являться юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. При этом платежным агентом является либо оператор по приему платежей, либо платежный субагент.

Под оператором по приему платежей - платежным агентом понимается юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Платежным субагентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (пункт 5 статьи 2 Закона N 103-ФЗ).

Пункт 1 статьи 2 Закона N 103-ФЗ содержит понятие "поставщик", которым, в частности, признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с частями 4 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию. При этом выполнением обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией признается в том числе и внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

С учетом того, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, такое юридическое лицо не является платежным агентом, поскольку для целей Закона N 103-ФЗ оно признается поставщиком услуг.

Вместе с тем в соответствии с частью 18 статьи 4 Закона N 103-ФЗ на поставщике при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей лежит обязанность использовать специальный банковский счет. Этой же нормой закреплено императивное правило, согласно которому поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В свою очередь, по специальному банковскому счету поставщика допускается осуществление операций только по зачислению денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента, а также по списанию денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций, в том числе и по осуществлению расчетов непосредственно с физическими лицами - собственниками жилых помещений, по специальному банковскому счету поставщика не допускается (части 19 - 20 статьи 4 Закона N 103-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов. При этом потребители вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги путем наличных и безналичных расчетов в любом выбранном ими банке или почтовыми переводами.

Исходя из изложенного, в случае если управляющая организация осуществляет расчеты с собственниками жилых помещений с участием платежных агентов, то такая организация обязана использовать специальный банковский счет для приема денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей за коммунальные услуги от физических лиц.

Согласно материалам дела агентский договор между ООО «УК Ника» и ОАО «КРЦ-Прикамье» был заключен .... г.

ООО «УК Ника» на момент проверки осуществляла расчеты с собственниками жилых помещений без участия платежных агентов.

Таким образом, поскольку данный договор был заключен после осуществления проверки соблюдения требований Федерального закона РФ от 30.06.2009 г. № 103-ФЗ, ООО «УК Ника» не обязано было использовать специальный банковский счет для приема платежей.

       Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора ООО «УК Ника» Калугина Александра Владимировича удовлетворить, постановление № .... от .... г. Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю, вынесенное в отношенииКалугина Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью .... статьи .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта .... части .... статьи .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Чусовской городской суд.

Судья                                                 О.А.Обухова