Решение по делу № 33а-4831/2017 от 23.06.2017

Судья Андреева С.Ю. № 33а-4831

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Поляниной О.А.,

судей Желонкиной Г.А., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Шишкиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова к Филину В.В. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, по апелляционной жалобе Филина В.В. на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 10 апреля 2017 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова Масленниковой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова (далее – ИФНС) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что Филин В.В. являлся плательщиком налога на имущество физических лиц за 2011, 2012 и 2014 годы. В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налоговых платежей, задолженность взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района города Саратова, от 04 августа 2016 года. Определением мирового судьи от 09 августа 2016 года в связи с поступившими от Филина В.В. возражениями судебный приказ отменен, что явилось основанием для обращения налогового органа с требованиями о взыскании недоимки по налогам в исковом порядке.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 10 апреля 2017 года с Филина В.В. в пользу ИФНС взысканы пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 306 рублей 62 копейки, в доход бюджета - государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Филин В.В. просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Ссылается на отсутствие налоговой задолженности как за налоговый период 2011 года, так 2009 года. Полагает, что оснований для начисления пени в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц в установленный Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) срок, не имелось.

В судебное заседание судебной коллегии административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные ИФНС требования в полном объеме, районный суд исходил из того, что задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в указанном размере налогоплательщиком не оплачена, порядок взыскания налоговых платежей налоговым органом соблюден.

Однако с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с положениями статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны, в том числе наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц до 01 января 2015 года была предусмотрена Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

В соответствии с частью 1 статьи 1 вышеназванного Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 было предусмотрено, что исчисление налогов производится налоговыми органами (часть 1). Платежные извещения об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами ежегодно не позднее 1 августа (часть 8). Уплата налога производится владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября (часть 9). Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года (часть 10).

Как установлено судебной коллегией, обращаясь в районный суд с настоящим исковым заявлением, ИФНС указывала о начислении налогоплательщику пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 306 рублей 62 копейки, образовавшейся с 26 мая 2012 года по 12 октября 2015 года в связи с неуплатой в установленный срок налога на имущество физических лиц в сумме 887 рублей 66 копеек за прошлый период, и нарушением срока уплаты налога на имущество физических лиц за 2012, 2014 годы в сумме 4100 рублей 76 копеек (с 02 октября 2015 года по 12 октября 2015 года).

В подтверждение оснований заявленных требований к административному иску приложены требование № 21825 от 12 октября 2015 года, налоговое уведомление № 546284 от 23 апреля 2015 года, требование № 20254 от 24 декабря 2013 года, требование № 218173 от 25 декабря 2012 года, налоговое уведомление № 236354, документы, подтверждающие направление указанных уведомлений и требований, и расчет суммы иска.

Из представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области информации и истребованных судебной коллегией документов следует, что фактическим основанием для начисления Филину В.В. пени по налогу на имущество физических лиц с 26 мая 2012 года явилось выставленное налогоплательщику уведомление № 103302, в котором указано о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за объект налогообложения – квартиру, расположенную по адресу: город Саратов, улица Карла Маркса, дом 4/12, квартира 40, за налоговый период 2009 года со сроком уплаты до 15 февраля 2012 года.

Таким образом налоговым органом порядок, установленный Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1, для направления извещений о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2009 год не соблюден.

Информация о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2009 год содержится в уведомлении № 103302, при этом документы, подтверждающие направление указанного налогового уведомления по адресу налогоплательщика, а также факт формирования и направления требования с указанием срока оплаты налога на имущество физических лиц за 2009 год, налоговой инспекцией не представлены как при обращении в суд с административным исковым заявлением, так и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добав░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░.

░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░ 75); ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░ 45 ░ 52). ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 48).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2009 ░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 103302 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ № 218173 ░░ 25 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2011 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2009 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 4100 ░░░░░░ 76 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 546284 ░░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 4100 ░░░░░░ 76 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 21825 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 546284 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ № 21825 – 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, 26 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 4100 ░░░░░░ 76 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░ (4100 ░░░░░░ 76 ░░░░░░ *11 ░░░░*0,000275).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1, 4 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 12 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308, 309, 310, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 12 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: