Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2014 ~ М-333/2014 от 16.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2014 года                                                                                         город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием прокурора Коновалова Д.В.,

представителей заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Добряковой Т.С., Осипова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года Морозова Р.В. о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии избирательного участка           № 622, отмене решения участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № №,

У С Т А Н О В И Л:

16.03.2014 года кандидат на должность главы Сокольского муниципального района Морозов Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц участковой избирательной комиссии избирательного участка № №. В обосновании доводов указал, что 16.03.2014 года им был назначен член участковой избирательной комиссии № № с правом совещательного голоса ФИО1. ФИО1 написал заявление (требование), в котором уведомил участковую избирательную комиссию о ведении фото и видеосъемки. Решением участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в праве производить фото- и видеосъемку. Данные действия заявитель считает незаконными и необоснованными, нарушающими статью 30 Федерального закона               № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Просит признать действия участковой избирательной комиссии незаконными, нарушающими права члена участковой избирательной комиссии, признать действия участковой избирательной комиссии препятствующими работе члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, отменить решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №

Заявитель Морозов Р.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Осипов Д.Л. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что действующим законодательством право осуществлять фото - и видеофиксацию в помещениях для голосования предоставлено двум категориям участников - представителям средств массовой информации и наблюдателям. В помещении для голосования может находится только 1 наблюдатель, однако зарегистрированным кандидатом может быть назначено несколько наблюдателей. Посредством сбора информации указанной категорией лиц реализуется право зарегистрированного кандидата на получение необходимых сведений о процессе голосования. Сведений о препятствии в осуществлении своих полномочий назначенному кандидатом наблюдателю не представлено, что позволяет сделать вывод о том, что наблюдатель имел возможность осуществлять съемку. Участковой избирательной комиссией отказано в предоставлении права фото и видеосъемки назначенному заявителем члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1, так как это не предусмотрено Федеральным законом № 67-ФЗ. После предъявления ФИО1 копии приказа за подписью главного редактора Интернет издания «Позиция» о наделении его полномочиями как корреспондента освещать ход досрочных выборов главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года, ФИО1. предоставлена возможность собирать аудио и видео материалы, касающиеся процесса голосования. Обращает внимание на то, что законом прямо определены права и обязанности всех категорий лиц, участвующих в избирательном процессе, расширительному толкованию они не подлежат. В требованиях Морозова Р.В. просил отказать.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Добрякова Т.С. с требованиями не согласилась по аналогичным доводам. Пояснила, что считает решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № № об отказе ФИО1 в ведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования законным и обоснованным, так как оно вынесено с учетом требований закона. Права заявителя данным решением не нарушены, на избирательном участке присутствовал назначенный кандидатом наблюдатель, который имел возможность фиксировать ход выборов посредством осуществления фото и видеосъемки. Каких - либо жалоб и обращений в территориальную избирательную комиссию по вопросу ограничения прав наблюдателя не поступало. После предъявления ФИО1. направления корреспондента он был допущен к ведению съемки.

Представитель заинтересованного лица - участковой избирательной комиссии избирательного участка № 622, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего в заявленных требованиях отказать, приходит к следующему.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 622 Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в ведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 622 ФИО1, члену участковой избирательной комиссии № 622 Сокольского муниципального района с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области Морозовым Р.В., на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года.

В соответствии с частью 20 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002                    № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 67) кандидат со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

Как следует из положений части 22 статьи 29 ФЗ № 67, статьи 21 Закона Вологодской области от 21.11.2011 № 2646 - ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения, участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии; составлять протоколы об административных правонарушениях. Данные положения не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

В соответствии с частью 23 статьи 29 Федерального закона № 67 член комиссии с правом совещательного голоса, вправе, в том числе, знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Как следует из требований части 11 статьи 30 ФЗ № 67, части 11 статьи 22 Закона области № 2446-ОЗ гласность в деятельности комиссий реализуется, в том числе, посредством наделения представителей средств массовой информации, принимающих участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, правом находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии от 03.10.2012 года № 143/1085-6 «О разъяснении порядка ведения наблюдателями фото - и (или) видеосъемки в помещении для голосования» наблюдателям предоставлено право ведения фото - и (или) видеосъемки в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.

Действующим законодательством право на осуществление фото- и (или) видеосъемки для члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса не предусмотрено. Суд считает, что отсутствие прямого запрета для указанной категории лиц на ведение съемки, не свидетельствует о наличии такого права.

По мнению суда, прямое определение в законе категорий лиц, имеющих право на осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, не свидетельствует о нарушении прав других участников избирательного процесса, а направлено на соблюдение баланса частных и публичных интересов, недопустимости нарушений законодательства о персональных данных, обеспечения надлежащего хода выборов, надлежащего исполнения лицами (в том числе - членами избирательных комиссии с правом совещательного голоса) прямо возложенных на них законом обязанностей и реализации в полном объеме предоставленных прав. При этом суд учитывает, что членам избирательных комиссий предоставлены полномочия по сбору информации иными способами, прямо указанными в Законе (часть 23 статьи 29 ФЗ              № 67).

Рассмотрев материалы дела, суд не усматривает нарушений в действиях участковой избирательной комиссии избирательного участка № 622 и не соглашается с доводами заявителя о создании должностными лицами комиссии препятствий в работе члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Суд считает, что права заявителя оспариваемыми действиями участковой избирательной комиссии избирательного участка № 622, и принятым решением №, не нарушены. Кандидат на должность главы Сокольского муниципального района Морозов Р.В. имел возможность сбора необходимой ему информации о ходе выборов предусмотренными законом способами, в том числе - посредством осуществления фото- и (или) видеосъемки назначенным им наблюдателем.

Учитывая, что действия должностных лиц участковой избирательной комиссии избирательного участка № 622, а также принятое комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ № соответствуют требованиям закона, суд считает отказать Морозову Р.В. в заявленных требованиях в полном объеме.

В связи с тем, что определением Сокольского районного суда от 16.06.2014 года Морозову Р.В. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, суд считает взыскать с заявителя государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 259 - 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд

                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований кандидата на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года Морозова Р.В. отказать.

Взыскать с Морозова Р.В. в доход местного бюджета за рассмотрение дела в суде государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня его принятия его в окончательной форме.

Судья                                                М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2014 года

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 16.05.2014 года