Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2019 (2-898/2018;) ~ М-804/2018 от 10.10.2018

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Дело ***

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

гор.Лесной Свердловской области 10 июля 2019 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азимовой Соджиды Усмановны к войсковой части 3275 о признании право на получение накоплений и дополнительных денежных средств в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 N 177-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

У С Т А Н О В И Л:

Азимова С.У. обратилась в суд с иском о признании за ней право на получение денежных средств в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 N 177-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". В обоснование требований Азимова С.У. указала о том, что *** умер ее сын ФИО1, проходивший военную службу в войсковой части 3275 и являвшийся участником накопительно-ипотечной системы в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Согласно ч.1 ст. 12 данного Закона в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи со смертью члены его семьи имеют право использовать накопления, учтенные на именном накопительном счете военнослужащего, а также денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. К членам семьи военнослужащего относятся также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Заявление о выплате данных денежных средств член семьи военнослужащего подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части. ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части 3275 ***. Однако в установленный законом срок истцу не удалось подать данное заявление в связи с необходимостью проведения ряда длительных мероприятий, связанных с перевозкой тела умершего сына из места прохождения службы (г.Лесной) в место погребения (Республика Таджикистан), проведения ритуальных мероприятий, а также прохождения ею лечения в связи с плохим состоянием здоровья. Кроме того, истцу необходимо было для подачи данного заявления в войсковую часть установить в судебном порядке факт нахождения на иждивении у умершего сына, для чего также потребовалось длительное время на сбор необходимых документов из нескольких регионов. Также данный процесс затянулся длительностью рассмотрения заявления в суде, вызванную большой нагрузкой суда г.Санкт- Петербурга (заявление подано 11 октября 2017 года, решение вынесено 11 июля 2018 года, вступило в законную силу 17 августа 2018 года). 29 августа 2018 года истец обратилась в войсковую часть с заявлением о выплате указанных денежных средств, однако 27 сентября 2018 года жилищной комиссией войсковой части 3275 было принято решение о нерассмотрении указанного заявления в связи с пропуском 3-ех месячного срока подачи заявления. Азимова С.У. просит признать за ней право на получение всех накоплений, учтенных на именном накопительном счете ФИО1, и денежных средств, дополняющих накопления, признать уважительным факт пропуска 3-ех месячного срока на подачу заявления о выплате указанных денежных средств в войсковую часть 3275, вызванный длительностью рассмотрения заявления в Пушкинском районном суде города Санкт-Петербурга.

В судебное заседание истец Азимова С.У. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме. Также направила в адрес суда копию апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 16 мая 2019 года, которым решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2018 года оставлено без изменения.

Представитель ответчика войсковая часть 3275 Крафт А.В. требования Азимовой С.У. не признал, указывая, что ФИО1 действительно проходил военную службу по контракту с 6 декабря 2016 года по 17 августа 2017 года в войсковой части 3275 ***, приказом командира в/ч 3275 *** от *** ФИО1 исключён *** из списков личного состава в связи с гибелью. ФИО1 являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на именном счету Азимова имеются накопления в сумме 1963996 руб. В соответствии с Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686) заявление членом семьи участника накопительно-ипотечной системы подаётся в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части. ФИО1 исключен из списков войсковой части ***, истец должна была обратиться в войсковую часть 3275 с указанным заявлением не позднее ***. Ответ жилищной комиссии войсковой части 3275 о не рассмотрении заявления истца на выплату накоплений учтённых на именном накопительном счёте ФИО1 и денежные средства, дополняющие накопления, в связи с пропуском 3-х месячного срока подачи заявления, рассмотрен в соответствии с пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686.

Представитель третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Белобородов В.В. позицию представителя войсковой части 3275 поддержал, указывая на пропуск истцом срока для подачи заявления о выплате накопительного взноса ФИО1, являвшегося при жизни участником накопительно-ипотечной системы и дополнительных денежных средств, выделенных членам семьи ФИО1 в соответствии с Законом РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», просил в иске отказать.

Выслушав объяснения стороны ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, Суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется защита нарушенных прав заинтересованных лиц. При этом на основании ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказать факт нарушения прав лежит на истцах.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривается, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Согласно п. п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Согласно статье 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет.

Частью второй статьи 4 Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрено, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится: 1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет; 2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона; 3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о накопительно-ипотечной системе выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Статьей 10 названного Федерального закона предусматривается, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в частности, исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

В статье 12 Закона о накопительно-ипотечной системе предусматриваются права членов семьи участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Согласно пункту 1 данной статьи в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее Правила), а приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации от 14.03.2017 N 79 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Порядок).

В соответствии с Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы (пункт 3). Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3- месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи (пункт 6). Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах. Порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 Правил).

28.04.2017 года вступил в законную силу приказ Росгвардии от 14.03.2017 N 79 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации" в соответствии с которым выплата дополнительных денежных средств производится военнослужащим, участвовавшим в НИС, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона N 117-ФЗ (пункт 62 Порядка). Члены семьи участника НИС подают заявление на имя командира воинской части (приложение N 26 к настоящему Порядку), о выплате дополнительных денежных средств после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим, кроме случаев, когда один из членов семьи участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу) (пункт 63 Порядка). К рапорту (заявлению) на выплату дополнительных денежных средств прилагаются документы, указанные в пункте 6 Правил выплаты, (пункт 64 Порядка).

Судом установлено следующее.

*** умер ФИО1, *** г.р., который являлся сыном истца, а также являлся военнослужащим - старшим лейтенантом войсковой части 3275 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

ФИО1 являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе обеспечения военнослужащих" был включен в реестр 02 декабря 2010 года.

Приказом командира в/ч 3275 *** с/ч от *** ФИО1, *** года рождения, исключён *** из списков личного состава в связи с гибелью.

Решением Пушкинского районного суда Санкт- Петербурга от 11 июля 2018 г установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 его матери Азимовой С.У., *** г.р., за период с 01.08.2016 по 17.08.2017 г.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 16 мая 2019 года решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2018 года оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3275 от 27.09.2018 года N 17-18 о выплате всех накоплений, учтенных на именном накопительном счете Азимова Д.А., и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, принятого руководством войсковой части 3275 в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", было принято решение об отказе (не рассматривать заявление Азимовой С.У. на выплату накоплений учтенных на именном накопительном счете ФИО1 и денежных средств, дополняющие накопления) в связи с пропуском 3-х месячного срока подачи заявления.

При этом, в соответствии с п. 68 Порядка и п. 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Данные пункты Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения дополнительных денежных средств указанное заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы или членом его семьи права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы. При этом, ни положения Федерального закона, так же как и положения Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

Поскольку положениями Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членов их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", предусмотрено, что члены семьи умершего военнослужащего вправе использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 ст. 4 от 20.08.2004 117-ФЗ, а Азимова С.У. на момент смерти ее сына ФИО1, являвшегося при жизни участником накопительно-ипотечной системы и дополнительных денежных средств, выделенных членам семьи ФИО1, являлась членом его семьи и находилась на иждивении сына ФИО1, то Азимова С.У. имеет право на получение денежных средств в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 N 177-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Таким образом, требования Азимовой С.У. подлежат удовлетворению, при этом оснований для восстановления срока для подачи заявления не имеется, в связи с тем, что не является юридически значимым обстоятельством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

Р Е Ш И Л :

Иск Азимовой С.У. о признании право на получение накоплений и дополнительных денежных средств в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 N 177-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" удовлетворить.

Признать за Азимовой С.У. право на получение накоплений и дополнительных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от *** N 177-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" как члена семьи участника НИС ФИО1.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд ***.

Судья Т.В.Саркисян