Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-454/2019 от 25.06.2019

Копия

2-454/2019

РЕШЕНИЕ

г.Самара 01 августа 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО УК «ПЖРТ № 11» Кудякова Михаила Павловича -Никольского А.Ю. на постановление № № Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «ПЖРТ №» Кудякова М.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО УК «ПЖРТ №» Кудяков М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО УК «ПЖРТ №» Кудяков М.П. в лице представителя Никольского А.Ю. обратился в Самарский районный суд г.о. Самара с жалобой, в которой указывает на невиновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением Самарского районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Промышленный районный суд г.о. Самара.

Представитель директора ООО УК «ПЖРТ №» Кудякова М.П. – Никольский А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

На основании п. 10 Правил установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Подпунктами "а", "з" пункта 11 данных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 11 (1) вышеуказанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно абз. 9 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила N 170).

В силу п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО УК «ПЖРТ №» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (№ с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом д) пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», абз. 6, 9 п. 7 Минимального перечня, п.4.ДД.ММ.ГГГГ. Правил и норм.

Кудяков М.П. является генеральным директором ООО УК «ПЖРТ №», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., учредительными документами общества.

Также судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г.Самары, в соответствии с указанием прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 14ч. 20 мин. проведена проверка требований жилищного законодательства в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено, что Кудяков М.П. - директор ООО УК «ПЖРТ №» в нарушение требований абз. 6, 9 п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.4.ДД.ММ.ГГГГ. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №,5 по переулку Тихий г.о.Самара, в нарушение законодательства в сфере лицензирования, выразившуюся в непринятии мер по надлежащему содержанию общедомового имущества, а именно: не произведена очистка от снега, наледи и сосулек кровель указанных домов.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «ПЖРТ №» Кудяковым М.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлен и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением генерального директора ООО УК «ПЖРТ №» Кудякова М.П., копией паспорта Кудякова М.П., решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ актом о выполненных работах от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией лицензии, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ копией решения № единственного участника ООО УК «ПЖРТ №» Кудякова М.П., копией заключения №-ул от ДД.ММ.ГГГГ копией заключения №-ул от ДД.ММ.ГГГГ копией устава ООО УК «ПЖРТ №», и другими материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что генеральным директором ООО УК «ПЖРТ №» Кудяковым М.П. приняты все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что не произведен замер высоты снежного покрова не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку из имеющихся в деле фотоматериалов видно, что на крышах жилых домов № и №, расположенных по пер. Тихому в г.Самара, ДД.ММ.ГГГГ. имелись, кроме значительного количества снега, наледь и сосульки.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности должностного лица в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № № Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «ПЖРТ №» Кудякова М.П. - оставить без изменения, жалобу представителя директора ООО УК «ПЖРТ №» Кудякова Михаила Павловича - Никольского А.Ю. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья: Кривошеева Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-454/2019 Промышленного районного суда г.Самары.