Решение по делу № 2-466/2013 ~ М-516/2013 от 22.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2013 года                 город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., с участием представителя Министра обороны Российской Федерации - Мезенцева А.И. и представителя командира войсковой части 00000 – капитана Петрова С.П., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 прапорщика Окунева С. А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министра обороны РФ), Командующего войсками Западного военного округа (далее – Командующий ЗВО), командира войсковой части 00000, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с не выплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2013 года в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Окунев обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконными действия командира войсковой части 00000, Министра обороны РФ, Командующего ЗВО, связанные с не изданием приказов о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства и действия начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с не выплатой ему указанной надбавки за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2013 года и обязать:

- командира войсковой части 00000 направить соответствующим должностным лицам проекты приказов о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства - за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2013 года;

- Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему указанной надбавки за период с 1 января по 31 декабря 2012 года;

- Командующего ЗВО издать приказ о выплате ему данной надбавки за период с 1 января по 31 марта 2013 года;

- начальника ГУК МО РФ внести изменения в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении него, установив ему соответствующие размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы;

- руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы – несение боевого дежурства за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2013 года;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Окунев, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в поданном заявлении, настаивая на удовлетворении своих требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель командира войсковой части 00000 – Петров С.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Окунев проходит военную службу в распоряжении командира части 00000, прикомандирован к войсковой части 00000, в оспариваемый период заявитель действительно привлекался в несению боевых дежурств, однако проекты приказов о выплате Окуневу денежной компенсации за особые условия военной службы не издавались, поскольку данная выплата не полагается военнослужащим, проходящим военную службу в распоряжении командиров воинских частей, а кроме того, Окунев, зная о выплате ему денежного довольствия без оспариваемой надбавки, в течение всего 2012 года и в 2013 году, к командованию войсковой части 00000 с надлежащими рапортами не обращался и действия, связанные с невыплатой денежного довольствия в полном объеме не обжаловал, в связи с чем просит применить срок исковой давности и в удовлетворении требований отказать.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности – Мезенцев А.И. - в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Окунева, поскольку нарушений, связанных с выплатой денежного довольствия в полном объеме Окуневу со стороны Министра обороны РФ допущено не было и более того, заявителем пропущен процессуальный срок давности на обжалование действий должностного лица, предусмотренный ст. 296 ГПК РФ.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности – Андрианова Ю., направила в суд письменные возражения, в которых также просит в удовлетворении требований Окунева отказать, поскольку Министр обороны РФ не несет материальную ответственности по выплатам денежного довольствия военнослужащим, данная функция возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которое в свою очередь не устанавливает размер денежного довольствия и надбавок, а лишь начисляет их в соответствии с информацией, получаемой из ГУК МО РФ.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил, в представленных возражениях просил в удовлетворении требований Окунева отказать, в связи с тем, что ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений возложена на Управление кадров Западного военного округа по представлению сведений или проекта приказа командира войсковой части 00000, по состоянию на 28 августа 2013 года данные для начисления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы отсутствуют, в связи с чем произвести выплату данной надбавки не представляется возможным; обязательства перед Окуневым по выплате денежного довольствия и иных выплат исполнены в полном объеме.

Командующий ЗВО и начальник ГУК МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, своих представителей не направили.На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя Окунева, Командующего ЗВО, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из справки Врио начальника штаба войсковой части 00000 от 29 марта 2012 года № следует, что прапорщик Окунев С.А. зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 на основании приказа № от 15 июля 2010 года и в последующем прикомандирован к войсковой части 00000 (с 1 сентября 2012 года г. Северодвинск), ему установлен оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду, его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 23 мая 2013 года составляет 16 лет 11 месяцев 20 дней, с 1 сентября 2012 года, войсковая часть 00000 дислоцируется в г. Северодвинске.

Согласно справкам Врио командира войсковой части 00000 от 11 марта 2013 года № и №, прапорщик Окунев С.А. в 2012 году выполнял задачи боевого дежурства в составе сокращенного боевого расчета в количестве суточных дежурств: в январе – №, в феврале – № в марте – №, апреле – № в мае – №, в июне – №, в июле – №, в августе – №, в сентябре – №, в октябре – №, в ноябре – № в декабре – №, а в 2013 году выполнял задачи боевого дежурства в январе – №, в феврале – №, в марте – № суточных дежурств.

Из расчетных листков из личного кабинета Окунева за 2012 - 2013 годы усматривается, что надбавка за особые условия военной службы ему не выплачивалась.

Как усматривается из выписки из лицевого счета по вкладу Окунева С.А. в отделении № Сбербанка России по городу Архангельску, с января 2012 года на его расчётный счёт начислялось денежное довольствие без учета ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закона) в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичные положения закреплены в пункте 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерациии, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Согласно Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Заявлением Окунева в суд подтверждается, что оно составлено и подписано последним 21 августа 2013 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в судебном заседании бесспорно установлено, что Окунев достоверно знал о невыплате ему надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства за 2012 год и январь-март 2013 года непосредственно при получении денежного довольствия и, следовательно, процессуальный срок на обращение в суд заявителем был пропущен, при этом последним не представлено каких – либо доказательств в подтверждение уважительных причин пропуска данного срока.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что требования Окунева о признании незаконными действий командира войсковой части 00000, Министра обороны РФ, Командующего ЗВО, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2013 года, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, являются не обоснованными, а заявление Окунева - не подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Окунева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 256 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Окунева С. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин