Решение по делу № 2-2339/2014 ~ М-4492/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-2339/14 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., с участием прокурора Косныревой О.Н., при секретаре Куликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 03 июля 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределённого круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19» об обязании оборудовать медицинский кабинет,

установил:

Прокурор г. Ухты обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19» (далее - МОУ «СОШ № 19» или «образовательное учреждение», «школа») об обязании оборудовать медицинский кабинет.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Ухты во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка МОУ «СОШ №19» на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних; в ходе данной проверки установлено, что <...> г. МОУ «СОШ №19» заключило с ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом МОГО «Ухта» для медицинского обслуживания учащихся школы; по условиям этого договора образовательное учреждение (МОУ «СОШ №19») передает Ухтинской детской больнице соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение и движимое имущество в виде медицинского оборудования, мебели, предметов медицинского назначения; в ходе осмотра медицинского кабинета МОУ «СОШ №19» 06.06.2014г. установлено, что в нарушение требований приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, общеобразовательное учреждение (СОШ №19) не обеспечило наличие в медицинском кабинете следующих предметов: воротника Шанца, вакуумного матраса, компьютера, принтера, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; данные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся являются недопустимыми и должны быть устранены образовательным учреждением, что следует из анализа норм, содержащихся в ч.3 ст.28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании изложенного прокурор в заявлении просит обязать МОУ «СОШ №19» в целях охраны здоровья обучающихся в срок до <...> г.. приобрести и передать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» воротник Шанца, вакуумный матрас, компьютер, принтер, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В судебном заседании прокурор Коснырева О.Н. доводы заявления поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований, уточнила их в части сроков исполнения, просила установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных требований до 01.01.2015г.

Представитель ответчика - МОУ «СОШ № 19» Терёшина В.В. (приказ о назначении на должность директора от <...> г.. за №....) в судебном заседании заявленные прокурором требования об обязании оборудовать медицинский кабинет (с учетом уточнений в части сроков исполнения) признала в полном объеме. Заявление о признании иска занесено в протокол судебного заседания, подписано представителем МОУ «СОШ № 19». Последствия признания иска, положения ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» Дубовикова В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала требования прокурора г. Ухты к МОУ «СОШ №19».

Выслушав прокурора, представителей ответчика и 3-го лица, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить вышеизложенные требования прокурора г. Ухты. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе, ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения; образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ).

Частью 1 статьи 54 Федерального закона N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" 21.11.2011г. (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с пунктом 11 вышеназванного Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» имеет лицензию (от <...> г. №....) на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи; выполнение работ по вакцинации в амбулаторных условиях при оказании первичной медико-санитарной помощи, педиатрии. <...> г.. МОУ «СОШ №19» заключило с ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом МОГО «Ухта» для медицинского обслуживания учащихся. Согласно условиям договора образовательное учреждение передает Ухтинской детской больнице соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение, расположенное по адресу: ...., и движимое имущество в виде медицинского оборудования, мебели, предметов медицинского назначения. Данное имущество передается с целью медицинского обслуживания учащихся.

В ходе осмотра медицинского кабинета МОУ «СОШ №19» <...> г.. установлено, что в нарушение требований приложения .... к вышеназванному Порядку общеобразовательное учреждение не обеспечило наличие в медицинском кабинете: воротника Шанца, вакуумного матраса, компьютера, принтера, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что выявленные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья учащихся являются недопустимыми и должны быть устранены образовательным учреждением путем приобретения и передачи Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» следующих предметов: воротника Шанца, вакуумного матраса, компьютера, принтера, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях – Приложение .... к Порядку.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение прав и законных интересов неопределенного круга детей в сфере охраны здоровья.

В силу вышеизложенного требования прокурора г. Ухты являются обоснованными и подлежат удовлетворению; признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно соответствует закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд возлагает обязанность по оборудованию мед.кабинета непосредственно на образовательное учреждение – МОУ «СОШ №19», без привлечения собственника его имущества – МОГО «Ухта» (п. 7.1 устава), исходя из типа учреждения (бюджетное – п. 1.1 устава учреждения), учитывая положения абзаца 6 части 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения) и содержание договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом МОГО «Ухта» для медицинского обслуживания учащихся от <...> г..

С учетом обстоятельств дела и объяснений представителя ответчика, суд находит обоснованным предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований - до <...> г..

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – до <...> г..

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Требования прокурора города Ухты, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19» удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 19» (ОГРН ....) в срок до <...> г. в целях охраны здоровья учащихся приобрести и передать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» (ОГРН ....) следующие предметы: воротник Шанца, вакуумный матрас, компьютер, принтер, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон