Решение по делу № 2-4417/2016 от 05.09.2016

Дело №2-4417/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Гучина С.В., представителя ответчика Алексеевой С.В., представителя третьего лица Гришина С.В., при секретаре Карапетян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Работкинского сельсовета об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с последующим размещением отходов на специально оборудованном сооружении,

У С Т А Н О В И Л:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском к администрации муниципального образования Работкинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с последующим размещением отходов на специально оборудованном сооружении, ссылаясь на то, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в мае текущего года проведена проверка исполнения администрацией МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской требований действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления на подведомственной территории.

Проверкой установлено, что на протяжении длительного времени и по настоящее время на расстоянии порядка 300 м от границы населенного пункта д.Чеченино Кстовского района с правой стороны от дороги, ведущей к населенному пункту с трассы Москва-Казань, организована несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, общим объемом отходов не менее 10 куб.м. (бумага, пластиковая упаковка, стекло. По факту наличия вышеуказанной несанкционированной свалки, Нижегородским природоохранным прокурором в мае текущего года в адрес главы администрации МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, фунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановке на территории города, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.).

Кроме того, участок складирования отходов является местом обитания грызунов, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

Факт несанкционированного складирования отходов подтверждается актами проверок Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, письмом администрации МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской и фотоматериалами.Размещение свалки отходов без соблюдения экологических требований способно привести к причинению вреда здоровья населения и окружающей среды в будущем, тогда как у граждан должна быть гарантия, что размещение несанкционированных свалок на указанных местах не создаст опасности причинения вреда в будущем.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов, размещенных на расстоянии порядка 300 м от границы населенного пункта д.Чеченино Кстовского района с правой стороны от дороги, ведущей к населенному пункту с трассы Москва-Казань общим объемов не менее 10 куб.м., с последующим размещением данных отходов на специально оборудованном сооружении.

В судебном заседании помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Гучин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Работкинского сельсовета Алексеева С.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что администрацией предпринимались меры к добровольному исполнению требований прокурора, однако в связи с финансовыми трудностями сбор и вывоз бытовых отходов до настоящего времени не организован.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Гришин С.В. в судебном заседании исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме. Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.10 Закона РФ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.12, ст.13 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.12, ч.1,2 ст.13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в июле 2016 года проведена проверка исполнения администрацией МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской требований действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления на подведомственной территории.

Проверкой установлено, что на протяжении длительного времени и по настоящее время на расстоянии порядка 300 м от границы населенного пункта д.Чеченино Кстовского района с правой стороны от дороги, ведущей к населенному пункту с трассы Москва-Казань, организована несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов. По факту наличия вышеуказанной несанкционированной свалки, Нижегородским природоохранным прокурором в адрес главы администрации МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, фунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановке на территории города, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.).

Кроме того, участок складирования отходов является местом обитания грызунов, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.

Факт несанкционированного складирования отходов подтверждается актом проверки Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, письмом администрации МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской и фотоматериалами.

Размещение свалки отходов без соблюдения экологических требований способно привести к причинению вреда здоровья населения и окружающей среды в будущем, тогда как у граждан должна быть гарантия, что размещение несанкционированных свалок на указанных местах не создаст опасности причинения вреда в будущем.

Судом принимается признание иска ответчиком, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов, размещенных на расстоянии порядка 300 м от границы населенного пункта д.Чеченино Кстовского района с правой стороны от дороги, ведущей к населенному пункту с трассы Москва-Казань общим объемов не менее 10 куб.м., с последующим размещением данных отходов на специально оборудованном сооружении.

Взыскать с администрации МО «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской госпошлину 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Х.Водяницкая