Решение по делу № 2-28/2020 (2-547/2019;) ~ М-511/2019 от 07.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Барковского Геннадия Иосифовича к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Барковский Г.И. обратился в суд с иском, уточнённым в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ"), к администрации Балтийского городского округа о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на 10 июля 2019 года с сохранением существующего индивидуального электрического отопления квартиры. Своё требование истец обосновывает тем, что с 2005 года является собственником указанного жилого помещения, унаследовав его от ФИО1 В целях благоустройства и улучшения потребительских качеств квартиры без получения разрешения в ней были проведены переустройство и перепланировка, в результате которых: вместо ванной и туалета устроен совмещённый санузел, в котором демонтирована ванна, устроен душ и заменена раковина; заложен оконный проём между бывшим помещением туалета и кухней; в новом помещении санузла устроен новый дверной проём; перенесён дверной проём в одной из комнат; демонтирована ненесущая перегородка в коридоре; устроен новый шкаф в коридоре; установлен электрический бойлер для горячего водоснабжения. Все работы были выполнены строго в пределах площади квартиры и не затронули общее имущество многоквартирного дома. Технический отчёт Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" от 18.10.2019 № подтверждает проведение переустройства и перепланировки квартиры без нарушения чьих-либо прав и законных интересов и без создания угрозы жизни и здоровью людей. Соседи из смежных жилых помещений дали согласие на переустройство и перепланировку его квартиры. В получении согласования на проведённые переустройство и перепланировку жилого помещения администрация Балтийского городского круга ему отказала.

В ходе судебного разбирательства Барковский Г.И. и его представитель Лисун В.А. настаивали на удовлетворении иска в уточнённом виде, пояснив, что в 2004 году прежним собственником жилого помещения без получения разрешительной документации была переоборудована внутриквартирная система отопления путём замены чугунных радиаторов центрального отопления на электрические конвекторы, включаемые в существующую электрическую сеть. Схема электроснабжения квартиры не изменялась, потребляемая мощность в жилом помещении не увеличилась и не превышает предельно допустимую норму потребляемой мощности в многоквартирном доме. В течение более чем 15 лет квартира с переоборудованной системой отопления эксплуатировалась без претензий со стороны собственников и пользователей смежных жилых помещений. За это время предписаний по демонтажу электрических конвекторов и обратной установке чугунных радиаторов отопления со стороны местной администрации и контролирующих органов не поступало. Собственники смежных квартир не возражали против сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, а получение согласия от остальных собственников помещений в многоквартирном доме не требовалось, так как работы по переустройству выполнены в пределах квартиры и не затрагивают общее имущество в многоквартирном доме. Установленные в квартире электронагревательные приборы не запрещены к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме, и угрозы их жизни и здоровью в результате проведённого переустройства квартиры подтверждено заключениями компетентных специалистов. Местная администрация отказала в согласовании переустройства квартиры только ввиду отсутствия проекта, однако не представила обоснованных возражений относительно иска и не предъявила требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

Администрация Балтийского городского округа как ответчик была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, однако не обеспечила участие своего уполномоченного представителя в судебном разбирательстве и не представила каких-либо возражений относительно иска.

Представитель ООО "УК "БалтДом" Ибрагимова О.А. подала письменное заявление от 18.05.2020, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие и полагала отказать в удовлетворении иска Своё несогласие с иском она ранее мотивировала тем, что переустройство квартиры истца проведено в отсутствие проекта и без согласования с соответствующими органами и организациями. Многоквартирный дом <адрес> имеет замкнутую систему отопления от наружных централизованных сетей отопления с верхней разводкой без каких-либо запирающих устройств на внутриквартирном оборудовании. По техническим условиям невозможно исключение одной квартиры из внутридомовой системы центрального отопления с переводом на индивидуальное отопление другого вида. При вводе многоквартирного дома в эксплуатацию его общая схема теплоснабжения предусматривала наличие в квартирах чугунных радиаторов отопления. Об отсутствии в квартире Барковского Г.И. радиаторов системы центрального отопления ООО "УК "БалтДом" как управляющая организация узнало только в 2019 году, поэтому не инициировало восстановление в жилом помещении прежней системы отопления.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства и проверив приведённые ими доводы, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Барковского Г.И. не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как установлено в судебном заседании, Барковский Геннадий Иосифович с 29 мая 2005 года является единоличным собственником отдельной двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В настоящее время в данном жилом помещении никто из граждан не зарегистрирован по месту жительства.

Эти обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: свидетельством о праве на наследство по завещанию № от 20.09.2017 (л.д. 5–6), выписками из ЕГРН от 25.12.2017, от 21.11.2019 № (л.д. 7–9, 59–62), копией лицевого счёта от 18.11.2019 № (л.д. 53) и копией поквартирной карточки от 18.11.2019 (л.д. 54).

Из плана квартиры по состоянию на 02 сентября 1994 года (л.д. 24) видно, что на момент приобретения Барковским Г.И. права собственности указанное жилое помещение имело общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилую площадь <данные изъяты>, и включало в себя комнату площадью <данные изъяты> (помещение № 5ж), комнату площадью <данные изъяты> (помещение № 7ж), кухню площадью <данные изъяты> (помещение № 4), ванную площадью <данные изъяты> (помещение № 3), туалет площадью <данные изъяты> (помещение № 2), коридор площадью <данные изъяты> (помещение № 1) и коридор площадью <данные изъяты> (помещение № 6).

Согласно части второй статьи 128 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, капитальный ремонт квартиры с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (местной администрации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ") переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Абзацами вторым и третьим пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения, а перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидация тёмных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из частей 5 и 6 статьи 26 ЖК РФ, основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Технический паспорт жилого помещения по состоянию на 10 июля 2019 года (л.д. 10–16) содержит сведения о том, что в настоящее время квартира, принадлежащая на праве собственности Барковскому Г.И., имеет общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилую площадь <данные изъяты>, включает в себя комнату площадью <данные изъяты> (помещение № 4ж), комнату площадью <данные изъяты> (помещение № 6ж), кухню площадью <данные изъяты> (помещение № 3), санузел площадью <данные изъяты> (помещение № 2), коридор площадью <данные изъяты> (помещение № 1) и шкаф площадью <данные изъяты> (помещение № 5), отапливается от электрического оборудования и снабжается горячей водой от электрического бойлера.

Следовательно, принадлежащая Барковскому Г.И. квартира № в доме <адрес> была подвергнута переустройству и перепланировке, включающим в себя: закладку оконного проёма в перегородке, разделявшей туалет (бывшее помещение № 3) и кухню (бывшее помещение № 4); закладку дверных проёмов в перегородке, разделявшей коридор (помещение № 1) с туалетом (бывшим помещением № 2) и ванной (бывшим помещением № 3); демонтаж ненесущей перегородки, разделявшей туалет (бывшее помещение № 2) и ванную (бывшее помещение № 3), с устройством на их месте совмещённого санузла (помещения № 2); устройство дверного проёма в перегородке, разделяющей коридор (помещение № 1) и санузел (помещение № 2); демонтаж перегородки, разделявшей коридоры (бывшие помещения № 1 и № 6); устройство шкафа (помещения № 5) путём установки новой перегородки из облегчённых конструкций в коридоре (бывшем помещении № 6) с образованием нового коридора (помещения № 1); перенос дверного проёма в перегородке, разделяющей коридор (помещение № 1) и комнату (помещение № 4ж); демонтаж ванны и раковины в ванной (бывшем помещении № 3); монтаж душа и раковины в санузле (помещении № 2); демонтаж чугунных радиаторов центрального отопления в комнатах (помещениях № 4ж и № 6ж) и кухне (помещение № 3) с отсоединением от стояков внутридомовой системы центрального отопления; установку в комнатах (помещениях № 4ж и № 6ж) и кухне (помещение № 3) трёх электрических конвекторов; установку электрического бойлера для приготовления горячей воды.

Факт выполнения в спорном жилом помещении вышеперечисленных работ по переустройству и перепланировке наряду с объяснениями истца подтверждён техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 10 июля 2019 года (л.д. 10–16), техническим отчётом Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" № от 18.10.2019 (л.д. 17–37), решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.03.2019 (л.д. 67–71), апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 18.06.2019 (л.д. 72–78), дополнениями к техническому отчёту № от 18.10.2019 (л.д. 115–127, 155–167), решением мирового судьи 2-го судебного участка Балтийского городского округа Калининградской области от 28.12.2005 (л.д. 129–130), письменными обращениями Барковского Г.И. (л.д. 131–134, 138).

В ходе разбирательства дела сторона истца не представила суду проект переустройства и перепланировки, равно как и решение компетентного органа местного самоуправления о согласовании переустройства и перепланировки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поэтому проведённые в квартире истца переустройство и перепланировка являются самовольными.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу закона на основании решения суда самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии только целиком и с учётом всех произошедших в нём изменений, зафиксированных в актуальном техническом паспорте жилого помещения.

Технический отчёт Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" № от 18.10.2019 и дополнения к нему (л.д. 17–37, 115–127, 155–167) содержат выводы о том, что планировка двухкомнатной квартиры №, расположенной на первом этаже многоквартирного дома № по улице <адрес>, построенного в 1972 году, выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные"; естественное освещение в помещениях квартиры в пределах норм; параметры микроклимата в квартире соответствуют нормативным; выполненная перепланировка (переустройство) квартиры <адрес> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жёсткости здания; монтаж сантехнического оборудования выполнен в соответствии с требованиями СП 73.13330.2012 "СНиП 3.05.01-85. Внутренние санитарно-технические системы" и СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*"; работы по перепланировке (переустройству) квартиры № выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ; в объёме выполненных работ не нарушены требования противопожарных норм; работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве", Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм; выполненные работы по установке бытовых электрических конвекторов соответствуют требованиям СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", ГОСТ 16617-87 "Электроприборы отопительные бытовые. Общие технические условия" (с изменениями №№ 1, 2), СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНИП 41-01-2003"; выполненная перепланировка (переустройство) и произведённые изменения не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью; обследуемая квартира № общей площадью <данные изъяты> для эксплуатации по назначению как жилая двухкомнатная пригодна.

Лица, участвующие в деле, не опровергли правильность вышеприведённых выводов компетентного специалиста и не ходатайствовали о назначении судебной экспертизы.

Пунктом 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ предусмотрено, что одним из оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу подпунктов "в", "д", "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом, совершать действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия, несанкционированно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Все эти запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, так как многоквартирный дом отапливается целиком как единый объект, а переход на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одного помещения в многоквартирном доме может повлечь снижение температуры воздуха в примыкающих к нему помещениях и нарушение гидравлического режима во внутридомовой системе центрального отопления.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в виде механического, электрического, санитарно-технического и другого оборудования, находящегося в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Как следует из пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внутридомовая система центрального отопления в многоквартирном доме № по улице <адрес> в числе прочего включает обогревающие элементы (радиаторы отопления), которые находятся в квартирах и не имеют отключающих устройств, расположенных на ответвлениях от стояков. То есть внутриквартирные радиаторы отопления не являются оконченным оборудованием, служат не только для обогрева конкретного жилого помещения, но и для транзита теплоносителя по трубам и стоякам в другие помещения многоквартирного дома.

Таким образом, радиаторы отопления, установленные в жилых помещениях в соответствии с проектной документацией, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 2 и части 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" параметры и другие характеристики системы инженерно-технического обеспечения (системы здания, предназначенной для выполнения функции отопления) в процессе эксплуатации здания должны соответствовать требованиям проектной документации.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, переустройство жилого помещения в виде перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии требует разработки проекта реконструкции системы отопления многоквартирного дома и проекта реконструкции системы электроснабжения многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое оборудование. Возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения (Письмо Минстроя России от 15.10.2014 № 22588-ОД/04).

В техническом отчёте Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" № от 18.10.2019 и дополнениях к нему отсутствуют достоверные сведения о том, что проектная документация и общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме № по улице <адрес>, подключённом к централизованным сетям теплоснабжения, допускают установку и использование в этом жилом здании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в виде электрических конвекторов.

Подобная неполнота заключения специалиста не позволяет положить его в основу решения в качестве надлежащего доказательства и использовать для обоснования выводов.

Сторона истца не представила допустимых доказательств принятия в установленном порядке решения об изменении общей схемы теплоснабжения всего многоквартирного дома, в котором расположена квартира Барковского Г.И.

Самовольный демонтаж радиаторов центрального отопления внутри квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, несомненно, повлёк уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме № по улице <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в этом доме.

В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.

Следовательно, наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство одного жилого помещения в виде демонтажа радиаторов центрального отопления, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, и установки взамен них электрических конвекторов является обязательным условием для удовлетворения судом требования собственника о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.

Между тем стороной истца не представлено единогласное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, о согласии на переустройство квартиры № путём отключения и демонтажа радиаторов отопления от внутридомовой системы центрального отопления и устройства индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в виде электрических бытовых приборов (конвекторов).

С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования Барковского Г.И. о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на 10 июля 2019 года с заменой центрального отопления на индивидуальное внутриквартирное отопление с использованием бытовых электроприборов (конвекторов).

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Барковскому Геннадию Иосифовичу в удовлетворении иска к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на 10 июля 2019 года жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года на семи страницах.