Решение по делу № 2-27/2016 (2-991/2015;) ~ М-978/2015 от 18.12.2015

Дело № 2-991/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 11 января 2016 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пысенкова Д.Н.,

с участием истца Левцова А.А.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Л,

при секретаре судебного заседания Скриповой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Левцова Александра Анатольевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Левцов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В назначении пенсии ему было отказано. Ответчик исключил из его стажа вышеуказанные периоды его работы. Он не согласен с этим по следующим основаниям:

В периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) он находился в ученических отпусках.

По ранее действующему трудовому законодательству, для совмещавших работу с обучением работников были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления оплачиваемых отпусков в связи с обучением, за время которых за работником сохранялась средняя заработная плата, а, следовательно, и уплачивались страховые взносы.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство также сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии.

Считает, что время нахождения в ученических отпусках должно быть включено в мой специальный стаж.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) он находился на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство также сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, у ответчика нет оснований для исключения данных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включения спорных периодов работы, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение у него имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно <данные изъяты>.

Учитывая то, что он обратился в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, считает, что ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Левцов А.А. предъявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Л предъявленные требования не признала.

В обоснование своих возражений на требования иска представитель ответчика Л пояснила, что согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 данные периоды не могут быть включены в спецстаж. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Это означает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, предусмотренных статьями 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является компенсацией за работу в неблагоприятных условиях, при этом учитываются производственные и природно-климатические факторы. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации и ученические отпуска, являются учебой, а не работой. В п. 5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: эти периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученические отпуска, курсы повышения квалификации в данном постановлении не указаны. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные Левцовым А.А. требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. Левцов А.А. обратился в ГУ- УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей /л.д. 51, 52-53/.

Истец указал, что в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) он находился в ученических отпусках.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой МКОУ Деребкинская СОШ /л.д.___/.

Данные периоды также исключен из его стажа, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях со ссылкой на то, что такой отпуск не являлся дополнительным, которые предоставляются в качестве компенсации за работу в неблагоприятных условиях, где также учитываются производственные и природно-климатические условия, а ученические отпуска не являются ежегодными.

В обоснование невозможности зачета данных периодов в стаж истца, ГУ УПФ РФ по Аннинскому району ссылалось на нормы п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, что данные периоды не могут быть включены в спецстаж. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это означает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, предусмотренных статьями 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является компенсацией за работу в неблагоприятных условиях, при этом учитываются производственные и природно-климатические факторы. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанный период, когда истец Левцов А.А.начинал обучение в институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее - Положение), которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года.

Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. «в» п.3 Приложения № 6 (Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях) Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом, до ухода Левцова А.А. в ученический отпуск, так и после выхода из него, последний осуществлял работу, связанную с педагогической деятельностью.

Нормы действующего ныне трудового и пенсионного законодательства также закрепляют включение периодов нахождения педагогических работников в ученических отпусках в специальный трудовой стаж.

Так, с учетом требований п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст. 173 ГК РФ, работнику, обучающемуся в высших учебных заведениях работодателем предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, соблюдая принцип конвертации ранее возникших прав, данный спорный период также подлежит зачету в специальный стаж истца.

Кроме того, суд считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения истца Левцова А.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Левцов А.А. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), то есть в период его работы в должности учителя в Дерябкинской СОШ Аннинского района. Указанное подтверждается справкой МКОУ Деребкинская СОШ /л.д.___/.

Поскольку периоды работы Левцова А.А. в должности учителя зачтены в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежит и период его нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

С учетом указанного исковые требования Левцова А.А. подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Левцова Александра Анатольевича удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ - Управление Пенсионного фонда по Аннинскому району Воронежской области неправомерным в части невключения в спецстаж периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области включить Левцову Александру Анатольевичу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) нахождения в ученических отпусках, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за Левцовым Александром Анатольевичем право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области назначить Левцову Александру Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в пользу Левцова Александра Анатольевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 15 января 2016 года.