Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-121/2015 от 24.11.2015

Дело № 5-121/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Костомукша          11 декабря 2015 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием заместителя прокурора г. Костомукша Маркова А.С., защитника ООО «Альпи» Шпакова Ю.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное прокурором города Костомукша в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альпи», <данные изъяты>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождение) юридического лица: 186931, <адрес>,

у с т а н о в и л:

В октябре 2015 года прокуратурой г. Костомукша проведена проверка по выявлению латентных преступлений, совершенных на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ», в соответствии с приказом прокурора Республики Карелия от 06 июня 2013 г. № «Об организации надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и размещении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

В ходе проверки 09 октября 2015 года в адрес директора ООО «Альпи» ФИО8. был направлен запрос № с требованием предоставить сведения и документы, касающиеся совершения в ООО «Альпи» преступлений в 2013-2015 годах, направления ООО «Альпи» в правоохранительные органы сообщений о фактах совершения преступлений, а также о фактах совершения преступлений, о которых ООО «Альпи» не сообщалось в правоохранительные органы.

19 октября 2015 года в прокуратуру г. Костомукша поступил ответ директора ООО «Альпи» ФИО9., в котором было указано, что общество не занимается учетом преступлений, а хранение запрашиваемых документов не предусмотрено действующим законодательством.

23 ноября 2015 года прокурором г. Костомукша в отношении ООО «Альпи» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Марков А.С. настаивал на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит суд привлечь ООО «Альпи» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «Альпи» Шпаков Ю.В. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что общество в установленные сроки ответило на запрос прокурора. Умысла на неисполнение запроса прокурора у общества не было. При неудовлетворении ответом общества, повторно прокурором запрос сделан не был.

Выслушав прокурора, защитника общества, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 100000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, в том числе, коммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Основанием для вынесения в отношении ООО «Альпи» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2015 года послужил факт неисполнения требований запроса прокурора о предоставлении сведений: о совершении в ООО «Альпи» преступлений в 2013-2015 годах, о направлении ООО «Альпи» сообщений в правоохранительные органы по фактам совершения на предприятии преступлений, а также результатах рассмотрения данных сообщений, о фактах совершения преступлений, о которых ООО «Альпи» не сообщалось в правоохранительные органы.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ООО «Альпи» во вменяемом ему правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств:

- приказом прокурора РК от 06 июня 2013 г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»;

- запрос прокурора г. Костомукша от 09 октября 2015 г. №, адресованное директору ООО «Альпи» ФИО6;

- ответом ООО «Альпи» от 16 октября 2015 г. №;

- выкопировкой из журнала учета входящей корреспонденции ООО «Альпи», из которого следует, что общество получило запрос прокурора 09 октября 2015 года;

- Уставом ООО «Альпи», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ;

- выкопировкой из журнала учета исходящей корреспонденции ООО «Альпи» с отметкой о направлении прокурору ответа на запрос от 16 октября 2015 года;

- ответом ОМВД России по г. Костомукше от 10 декабря 2015 г. № на запрос прокурора о наличии зарегистрированных в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях ООО «Альпи» за 2013 - 2015 годы.

Все доказательства в совокупности отражают обстоятельства и суть вменяемого правонарушения, в связи с чем, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения о виновности ООО «Альпи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2015 года в отношении ООО «Альпи» вынесено прокурором с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, не предоставив сведений по законному требованию (запросу) прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, ООО «Альпи» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «Альпи» Шпакова Ю.В. об отсутствии в действиях общества умысла на неисполнение запроса прокурора, так как на него был дан ответ, является несостоятельным.

Ответ ООО «Альпи» от 16 октября 2015 г. № не дает прямые ответы на поставленные прокурором вопросы, содержит сведения, которые прокурор не запрашивал.

Эти обстоятельства позволяют сделать вывод, что юридическое лицо умышленно не исполнило указанные в запросе от 09 октября 2015 года требования прокурора о предоставлении сведений о совершении в ООО «Альпи» преступлений в 2013-2015 годах, о направлении обществом сообщений в правоохранительные органы по фактам совершения на предприятии преступлений, результатах рассмотрения данных сообщений и копий соответствующих документов.

Доказательства того, что обществом представлены запрашиваемые прокурором сведения, не представлены.

Иные доводы защитника ООО «Альпи» Шпакова Ю.В. не влияют на вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении и не влекут его освобождение от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать, что в соответствии п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Альпи», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альпи», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

В соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет приостановления деятельности сроком на 90 суток или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания полагаю, что применение наказания в виде приостановлении деятельности ООО «Альпи» не будет отвечать принципу справедливой ответственности за совершенное правонарушение. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано и в ходе разбирательства дела не установлено обстоятельств, которые могут влиять на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ и п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ООО «Альпи» учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, отсутствие тяжких последствий, отношение юридического лица к совершенному правонарушению.

Принимая во внимание ч.ч. 2.3 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным применить в отношении ООО «Альпи» в качестве наказания административный штраф в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альпи», <данные изъяты>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождение) юридического лица: 186931, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Альпи» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением на р/с № УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Карелия), <данные изъяты> (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья           Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2015 года

Мотивированное постановление в порядке ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ

изготовлено 13 декабря 2015 года.