Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2017 ~ М-955/2017 от 21.03.2017

Дело № 2-1111/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца Денисовой М. В.,

представителя истца – Денисова В. В., действующего по устному заявлению, на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя Чигиревой К. В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой М. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Денисова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 11 октября 2016 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 октября 2016 г. № 296760/16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Решение) ей было отказано по причине отсутствия специального стажа периода работы - 2 года 10 месяцев 14 дней в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе, то есть в специальный стаж не был включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который составлял с 15.08.1988 по 28.06.1991.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В Решении ответчик не указывает на конкретные обстоятельства, документы, иные основания, не позволившие ему включить период 2 года 10 месяцев 14 дней работы в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе в специальный стаж, тогда как согласно архивной справке от 19.04.2016, а также записи в ее трудовой книжке подтверждается факт приема истицы на работу 15.08.1988 в Воеводскую 8-летнюю школу в качестве учителя истории, откуда она уволилась 03.09.1991.

На день ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью соблюдалось условие назначения пенсии, не оспариваемое ответчиком, а именно наличие специального стажа работы, который составил 22 года 1 месяц 17 дней. Считает, что период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который составлял с 15.08.1988 по 28.06.1991 подлежит включению в специальный стаж работы наряду с периодом специального стажа работы, не оспариваемым Ответчиком и составляющим в итоге 25 лет, что дает ей право, с учетом положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", на назначение досрочной трудовой пенсии.

Просит признать незаконным и отменить решение Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 октября 2016 г. № 296760/16.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 15.08.1988 по 28.06.1991, а именно 2 года 10 месяцев 14 дней в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения 11 октября 2016 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия расходы по оплате государственной пошлины.

24 апреля 2017 года истец Денисова М.В. исковые требования уточнила, просила признать незаконным и отменить решение Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 октября 2016 г. № 296760/16 в части отказа во включении периода с 15.08.1988 по 28.06.1991 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет) (2 г. 10 мес. 14 дней) в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 15.08.1988 по 28.06.1991 в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2016 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Денисова М.В., ее представитель Денисов В.В. уточненные исковые требования поддержали полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Чигирева К.В. иск не признала по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 296760/16 от 24 октября 2016 г. Денисовой М.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.6).

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 22 года 1 месяц 17 дней.

В специальный стаж Денисовой М.В. ответчиком не засчитан период работы: с 15 августа 1988 года по 28 июня 1991 года (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет) (2 г. 10 мес. 14 дн.) в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе, поскольку отсутствует факт работы в должности (учителя), дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года №235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой были предоставлены указанные отпуска.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж женщины для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела – трудовой книжки АТ-II №7563347, заполненной 28.10.1981, архивной выписки Администрации Кочкуровского муниципального района N 254 от 19.04.2016 г. согласно приказа N50 §9 по Кочкуровскому РОНО от 17.08.1988 г. Денисова М.В. назначена учительницей истории Воеводской 8-летней школы с 15 августа 1988 года, согласно приказа №97 по Кочкуровскому РОНО от 03.09.1991 г. Денисова М.В., учительница истории Воеводской неполной средней школы, уволена от занимаемой должности по собственному желанию с 03 сентября 1991 года (л.д.9, 15).

В соответствии с Приказом №1 по Кочкуровскому РОНО от 22 января 1990 г. о предоставлении отпуска §1 Денисовой М.В., учительнице истории Воеводской неполной средней школы, на основании личного заявления был предоставлен дополнительный без содержания отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет.

Согласно архивной справке от 15.04.2016 года №460, выданной Муниципальным казенным архивным учреждением Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» в 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г. Денисовой М.В. производилось начисление заработной платы по 35,00 руб.

Из карточки-справки за 1988-1989 годы усматривается, что Денисова М.В. за август получала по основной работе 14 рублей 67 копеек.

<данные изъяты>

В оспариваемый период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Отпуск не прерывала.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 15.08.1988 по 28.06.1991 подлежащими удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом суд отмечает, что действующее на указанный выше период законодательство не содержало требования о сроке педагогической деятельности (работе учителем), его длительности, который бы предшествовал периоду отпуска по уходу за ребенком.

Так, в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Относительно имевшей место перед отпуском по уходу за ребенком непосредственной педагогической деятельности, подобной оговорки законодательство не содержало.

С учетом включенного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15 августа 1988 года по 28 июня 1991 года педагогический стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган 11 октября 2016 года составил 25 лет.

Поскольку включение периода работы в специальный трудовой стаж по решению суда с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж, составляет необходимую продолжительность работы, установленную пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), истец имеет право на назначение ей страховой пенсии с 11 октября 2016 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исковое заявление Денисовой М.В. оплачено ею государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.5). Требования истца удовлетворены, что является основанием для применения ст. 98 ГПК РФ. В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Денисовой М. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 октября 2016 года №296760/16 в части не включения Денисовой М. В. в специальный стаж периода работы: с 15.08.1988 по 28.06.1991.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Денисовой М. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15 августа 1988 года по 28 июня 1991 года в качестве учителя истории в Воеводской 8-летней школе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Денисовой М. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 октября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Денисовой М. В. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова