Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2019 ~ М-12/2019 от 22.01.2019

Дело № 2-29/2019        

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

п.Ромоданово 04 марта 2019 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

представителя истца – главы администрации Константиновкого сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Панкратова А.Г.,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия и.о. начальника Пурисенковой Н.М.,

Ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

ответчика Гориной С.Ю.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Гориной Светлане Юрьевне о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

    администрация Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ответчикам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Гориной Светлане Юрьевне в котором просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза «Заветы Ильича» на земельном участке с кадастровым номером № Гориной С.Ю. (свидетельство о праве собственности серия РФ-ХХIII-РМ-16 №) и признать право муниципальной собственности Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Заветы Ильича» Гориной С.Ю. на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением главы администрации Ромодановского района от 15.11.1996 г. № 455 «О закреплении земель за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Заветы Ильича», членам сельскохозяйственных предприятий Константиновского сельского поселения, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы, были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Заветы Ильича» земельные доли площадью 5.03 га предоставлены каждому гражданину, в том числе и Гориной С.Ю. (свидетельство о праве собственности серия РФ-ХХIII-РМ-16 №).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Администрацией Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в установленном законом порядке сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия «МИР» от 31 марта 2017 года №12, размещен на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ в сети «Интернет», в который входит и Горина С.Ю.

    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Заветы Ильича» была опубликована в газете Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ «МИР» от 04 августа 2017 года №16. В назначенный день и время собрание не состоялось и постановлением администрации Константиновского сельского поселения от 22.09.2017 года №18 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Заветы Ильича» на земельном участке с кадастровым номером №, земельные доли которых, в том числе и Гориной С.Ю. могут быть признаны невостребованными.

    С момента приобретения прав на земельную долю Горина С.Ю., как участник долевой собственности бывшего колхоза «Заветы Ильича» на земельном участке с кадастровым номером №, не распорядилась ею, таким образом, указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В связи с чем, администрация Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с настоящим иском.

    В судебное заседание представитель истца глава администрации Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Панкратов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Мордовия Пурисенкова Н.М. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и признании исковых требований.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области извещенное о дате, месте и времени судебного заседания в суд представителя не направило и не просило об отложении судебного заседания.

Ответчик Горина С.Ю., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании исковых требований в полном объеме, с указанием, что права на указанную земельную долю, принадлежащую ей как участнику долевой собственности, оформлять не желает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Согласно статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из положений п.п. 1, 2 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 вышеназванного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу пункта 2 статьи 14.1 указанного Федерального закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия-глава поселения Панкратов А.Г. суду пояснил, что в исковом заявлении ошибочно указано, что земельные доли оформлялись в собственность членам колхоза « Заветы Ильича» на основании постановления главы администрации Ромодановского района от 15.11.1996г. №455, фактически данные земельные доли передавались в собственность в соответствии с постановлением главы администрации Ромодановского района от 09.06.1994г. №177. В первоначальный список от 1992г. Горина С.Ю., как и многие жители Константиновского сельского поселения, не была включена, но она была включена в дополнительный список.

Из письменных материалов дела следует, что Постановлением главы администрации Ромодановского района Мордовской ССР от 09 июня 1994 года № 177 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов коллективных сельскохозяйственных предприятий Ромодановского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территориях и работникам социальной сферы этих хозяйств.

Выдачу свидетельств на право собственности на землю производить по спискам, в котором, в том числе значится и Горина Светлана Юрьевна.

Согласно свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХIII–РМ -16 №, регистрационная запись № от 11.02.1997г., Горина С.Ю. приобретает право общей долевой собственности на землю колхоза « Заветы Ильича», общей площадью 5,03 га.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке от 06.08.2012 года с кадастровым номером № и свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХIII–РМ -16 №, правообладателями данного земельного участка на праве общей долевой собственности являются, граждане, указанные в Списке правообладателей, в том числе и Горина Светлана Юрьевна, ее доля в праве составляет <данные изъяты>.(л.д.37-38,43).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.02.2019 года на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по почтовому адресу ориентира: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Константиновка, колхоз «Заветы Ильича» и выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица от 05.02.2019 № КУВИ-№, у Гориной Светланы Юрьевны отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Вместе с тем, имеются сведения о праве общей долевой собственности Гориной С.Ю. (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХIII–РМ -16 №), возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на объект недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Переход права собственности Гориной С.Ю. на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Константиновка, колхоз «Заветы Ильича» не зарегистрирован.

Исходя из приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что Горина С.Ю., будучи собственником вышеуказанной земельной доли, не передала ее в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех лет и более подряд и ее права, в установленном законом порядке на данный объект недвижимости, не зарегистрированы.

В своем заявлении от 16.02.2019 года Горина С.Ю. указывает, что отказывается от прав на вышеуказанную земельную долю, оформлять право собственности на нее не желает.

Из сообщения, опубликованного в газете Константиновского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «МИР» от 31.03.2017 года №12 следует, что администрацией Константиновского сельского поселения сформирован список невостребованных земельных долей, в который в том числе включена Горина Светлана Юрьевна(л.д.20-23). Предложено, лицам, считающим, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Из скриншота страницы сайта Константиновского сельского поселения усматривается, что от 04.04.2017 года имеется сообщение со списком граждан о невостребованных земельных долях в том числе и Гориной Светланы Юрьевны(л.д.41-42).

В газете Константиновского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия «МИР» от 04 августа 2017 года №16 сообщается, что общее собрание участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Заветы Ильича» по вопросу утверждения списка лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, состоится 15 сентября 2017 года(л.д.24-27).

В назначенный день и время собрание не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности землепользования колхоза «Заветы Ильича» от 15.09.2017г., согласно которому на собрании присутствовало 0 человек, что составило менее 0,4% от общего числа участников долевой собственности (л.д.28-29).

В администрацию Константиновского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от Гориной С.Ю. возражения в письменной форме относительно включения его земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступали.

Постановлением главы администрации Константиновского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия от 18 сентября 2017 года № 62 утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена и Горина С.Ю.(л.д.30-31).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени Горина С.Ю. в администрацию Константиновского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия с заявлением и необходимыми документами не обращалась.

Таким образом, суд полагает, что, не обратившись с соответствующим заявлением в администрацию сельского поселения до настоящего времени, Горина С.Ю. не выразила какого-либо намерения распорядиться землей и не использовала её по назначению более трех лет подряд, не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на спорную земельную долю, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ею востребована.

Данные обстоятельства в своем заявлении признает и сама ответчик Горина С.Ю.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Константиновского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия соблюдены все условия и процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли Гориной Светланы Юрьевны невостребованной и признании права муниципальной собственности на неё за муниципальным образованием.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования администрации Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Гориной Светлане Юрьевне о прекращении права долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю бывшего колхоза «Заветы Ильича» Гориной Светланы Юрьевны на земельном участке с кадастровым номером №, удовлетворить.

    Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности на земельную долю бывшего колхоза «Заветы Ильича» на земельном участке с кадастровым номером № Гориной Светланы Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХIII–РМ -16 №, площадь земельной доли 5,03 га).

    Признать право муниципальной собственности Константиновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Заветы Ильича» на земельном участке с кадастровым номером № Гориной Светланы Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХIII–РМ -16 №, площадь земельной доли 5,03 га), признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин