Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2015 (2-11158/2014;) ~ М-10886/2014 от 11.12.2014

Дело № 2-691/3-2015 (2-11158/3-2014)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева В. И. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании решения органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 6 мая 2013 года истцом было подано заявление в Администрацию Петрозавод­ского городского округа о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка в <адрес> с кадастровым номером №. Рассмотрев заявление, Администрация Петрозаводского городского округа издала постановление от 24.06.2013 года № 3226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>». Из писем от 04.06.2013 года № 1.1.1-46-2527И и от 17.07.2014 года №5.1-11-954 видно, что Администрация Петрозаводского округа по заявлению истца от 06.05.2013 года провела всю необходимую процедуру предоставления земельного участка в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, или находящиеся в муниципальной собственности, для це­лей не связанных со строительством, утвержденным Решением Петрозаводского го­родского Совета от 28.09.2010 года № 26/45-896. 17.07.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа (исх. №5.1-11-954) предложила в 30-дневный срок подтвердить свои намерения для предо­ставления для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на три года. Решением Петрозаводского городского суда от 24.09.2014 года по делу № 2-8141/3-2014 ответ Администрации Петрозаводского городского округа, оформленный письмом от 17.07.2014 года № 5.1-11-954 признан незаконным в части указания на возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером № истцу в аренду сроком на 3 года. В своем решении суд указал, что, ограничивая истца в предоставлении земель­ного участка на срок не более 3 лет, Администрация Петрозаводского городского округа не обосновывает невозможность предоставления земельного участка на ис­прашиваемый Михеевым В.И. срок, а также не может указать на правовые акты воз­можности предоставления участка только на 3 года. На основании решения суда, 10.11.2014 года истец подал в Администрацию Петро­заводского городского округа заявление, в котором снова просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для благоустройства территории. В Администрации Петрозаводского городского округа истцу пояснили, что, поскольку суд не обязал Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему земельный участок сроком на 49 лет, то Администрация Петрозаводского городского округа приняла новое решение о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 4 года. На основании вышеизложенного и руководствуясь ГПК РФ, истец просит признать Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.12.20014 года №6050, в части указания на возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 4 года, незаконным, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу зе­мельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что спор с Администрацией возник именно в отношении срока договора аренды.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Калачева М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, представив письменный отзыв.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. При таких обстоятельствах Администрация Петрозаводского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством определен ст. 34 ЗК РФ. В развитие указанных положений ЗК РФ принято Решение Петрозаводского городского Совета от 28.09.2010 № 26/45-896 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством».

В судебном заседании установлено, что 6 мая 2013 года истцом было подано заявление в Администрацию Петрозавод­ского городского округа о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного уча­стка в <адрес> с кадастровым номером №. Рассмотрев документы и в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Администрация Петрозаводского городского округа приняла Постановление от 24.06.2013 года №3226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>».

23.07.2013 года Администрация Петрозаводского округа (исх.№ 1.1.1-46- 2527И) направила истцу информацию, что в течение месяца со дня публикации в газете «Петрозаводские городские страницы» от 21.06.2013 года №37 (628), заявлений от заинтересованных лиц не поступало. Истцу было предложено обеспечить за свой счет выполнение в отношении вышеуказанного земельного участка кадастровых работ и постановке его на государственный кадастровый учет.

За свои счет истец провел кадастровые работы и направил в Администрацию Пет­розаводского округа кадастровый паспорт.

25.04.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа направила истцу письмо, в котором по заявлению истца подготовлен проект постановления о предоставлении в аренду земельного участка для благоустройства сроком на 3 года.

В связи с тем, что решение еще не было принято, а только был подготовлен проект, истец написал новое заявление от 25.06.2014 года, в котором просил принять ре­шение о предоставлении земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет и 10 лет. А также просил указать в ответе, каким правовым актом руководствова­лась Администрация Петрозаводского городского округа, устанавливая в проекте по­становления срок предоставления земельного участка для благоустройства на 3 года, а не на срок, указанный в заявлениях от 06.05.2013 г. и 14.04.2014 г.

17.07.2014 года Администрация Петрозаводского городского округа рассмот­рела его заявление от 25.06.2014 года, в котором истец просил принять решение о предос­тавлении земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет и 10 и сообщи­ла, что вышеуказанный земельный участок может быть предоставлен только на 3 го­да. В этом же письме сообщалось, что действующим законодательством не определе­ны правовые акты, закрепляющие нормы по установлению сроков предоставления земельных участков в аренду для благоустройства территории.

Не соглашаясь с указанными действиями Администрации истец обратился в суд. Решением Петрозаводского городского суда РК от 24.09.2014 года по делу № 2-8141/3-2014 суд исковые требования удовлетворил, признал ответ Администрации Петрозаводского городского округа, оформленный письмом от 17.07.2014 года № 5.1-11-954 незаконным в части указания на возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером № Михееву В. И. в аренду сроком на 3 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 25.11.2014 года указанное решение оставлено без изменения.

На основании решения суда, 10.11.2014 года истец подал в Администрацию Петро­заводского городского округа заявление, в котором снова просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для благоустройства территории.

Постановлением от 09.12.2014 года № 6050 Администрация приняла решение о предоставлении истцу в аренду спорного земельного участка сроком на 4 года.

Истец считает указанное постановление Администрации не основанным на нормах закона, просит суд обязать Администрацию предоставить истцу зе­мельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет.

Действительно действующее законодательство не ограничивает сроки, на которые может быть предоставлен в аренду земельный участок земель населенного пункта для целей благоустройства территории. Истцом в представленных в адрес ответчика заявлениях в отношении спорного участка испрошен срок 49. Указывая на возможность предоставления участка на срок не более 4-х лет Администрация не обосновывает невозможность предоставления истцу спорного участка на испрашиваемый им срок. В судебном заседании представитель истца также не смогла указать на правовые основания возможности предоставления участка только на 4 года. Доводы представителя ответчика о том, что при условии надлежащего использования участка договор может быть заключен на новый срок не являются основанием для ограничения права истца на заключение договора аренды на испрашиваемый им срок. При таких обстоятельствах объективных препятствий к предоставлению спорного участка истцу на срок более чем 4 года, а именно на 49 лет Администрацией в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом не установлено, в связи с чем указанное постановление Администрации в части указания истцу на возможность предоставления участка в аренду только на 4 года суд находит не основанными на положениях действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы истца на предоставление ему земельного участка в аренду на испрашиваемый им срок. При таких обстоятельства заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя Администрации основаны на неправильном понимании им норм действующего законодательства и не могут служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований истца с Администрации в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 09.12.2014 года № 6050 в части указания на возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером № Михееву В. И. в аренду сроком на 4 года.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Михееву В. И. земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Михеева В. И. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2015 года.