Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-190/2019 ~ М-144/2019 от 29.05.2019

Дело № 2а-190/2019

13RS0015-01-2019-000264-78

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 07 июня 2019 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Пупковой А.И.,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский», его представителя Покатовой И. А., действующей на основании доверенности от 23 апреля 2019 г., с высшим юридическим образованием,

административного ответчика Скворцова А.А.,

прокурора Мёдова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к Скворцову А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском о дополнении административных ограничений Скворцову А.А., в отношении которого установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов утра, если это не связано с его трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, где будет проживать или пребывать поднадзорный.

Административный иск мотивирован тем, что находясь под административным надзором, Скворцов А.А. в течение одного года дважды был привлечен к административной ответственности: за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и за правонарушение, против порядка управления, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащем поведении его в качестве поднадзорного лица и имеющего непогашенную судимость, является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

Административный истец просит установить в отношении Скворцова А.А. <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на срок административного надзора дополнительное административное ограничение: запретить пребывание в местах проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.

В судебном заседании представитель административного истца Покатова И.А. не явилась, представив заявление в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя ММО МВД России «Краснослободский».

Административный ответчик Скворцов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, указывает, что административные исковые требования ММО МВД России «Краснослободский» признает, не возражает против их удовлетворения. Явка административного ответчика судом не признавалась обязательной. В связи с чем, дело рассматривается без его участия.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Как установлено судом и подтверждено соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела, Скворцов А.А. осужден приговором Останкинского районного суда г.Москвы от 27 ноября 2006 г. по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (с учетом постановления Индустриального районного суда г.Ижевска от 21 сентября 2010 года) к 6 годам 11 месяцам лишения свободы, без штрафа, в соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2003 г., на основании статьи 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от 06 ноября 2003 г., окончательно определено наказание в виде 7 лет 4 месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

25 декабря 2013 г. решением Индустриального районного суда г.Ижевска в отношении Скворцова А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административные ограничения: явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов утра, если это не связано с его трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, где будет проживать или пребывать поднадзорный.

13 января 2014 г. Скворцов А.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Скворцов А.А. осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 13 января 2020 года.

04 февраля 2014 г. поставлен на учет в ММО МВД России «Краснослободский» по 13 января 2020 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2014 г. в отношении Скворцова А.А. установлены дополнительные административные ограничения: запрещение посещения питейных заведений и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив. Решение вступило в законную силу 26 августа 2014 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 апреля 2017 г. в отношении Скворцова А.А. частично отменены дополнительные административные ограничения: снижено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с четырех раз в месяц до одного раза в месяц, отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, где будет проживать или пребывать поднадзорный. Решение вступило в законную силу 21 апреля 2017 г.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что находясь под административным надзором, Скворцов А.А. в течение одного года дважды был привлечен к административной ответственности: за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное главой 20 КоАП РФ и за правонарушение, против порядка управления, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, а именно:

- 12 ноября 2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений, установленных судом), за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Краснослободский» от 16 ноября 2019 г. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 04 февраля 2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за что постановлением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 05 февраля 2019 г., привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факты совершения административных правонарушений Скворцовым А.А. не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 24 апреля 2019 г., информация на Скворцова А.А. <дата> года рождения, о совершении преступлений, иных противоправных действий, жалобах по адресу его проживания отсутствует. Данными о составе семьи Скворцова А.А. администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не располагает.

Из характеристики, выданной ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике усматривается, что Скворцов А.А. <дата> по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» от <дата> следует, что Скворцов А.А. <дата> года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с 04 февраля 2014 г. состоит под административным надзором в ММО МВД России «Краснослободский». За это время Скворцов А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности. В течение одного года был привлечен по статьям 19.21, 20.21 КоАП РФ, официально не трудоустроен, иногда употребляет спиртные напитки. Жалоб со стороны соседей и других граждан в отношении Скворцова А.А. не поступало. Характеризуется удовлетворительно.

Согласно пункту 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности Скворцова А.А., который по месту жительства характеризуется отсутствием на него жалоб, информации о совершении преступлений, иных противоправных действий, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Краснослободский» характеризуется удовлетворительно, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения после отбывания наказания (совершение в течение года административного правонарушения, выразившихся в несоблюдении обязанностей, установленных при административном надзоре и административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), суд приходит к выводу, что в отношении Скворцова А.А. на время административного надзора необходимо установить дополнительное административное ограничение: запретить пребывание в местах проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.

При этом под массовым мероприятием следует понимать заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, носящее характер праздника, культурного или рекламного мероприятия либо деловой встречи.

Установление указанного дополнительного ограничения направлено на предупреждение совершения Скворцовым А.А. противоправных действий, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к Скворцову А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Скворцову А.А. <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 25 декабря 2013 г., административные ограничения, с учетом решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 апреля 2017 г., на срок административного надзора, административным ограничением:

- запретить пребывание в местах проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                     Е.В. Федосейкина