Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2017 (2-6617/2016;) ~ М-6072/2016 от 14.12.2016

Дело № 2-636/17

строка 062г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

представителя истца Лихошва 1ИО. по доверенности Филипцовой 2ИО.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Сухановой 3ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихошва 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о признании решения в части не включения в страховой и специальный стаж периодов работы в районах Крайнего Севера, включении в страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Лихошва 1ИО. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г.Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом дополнений, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет в соответствии ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано; специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 18 лет 1 месяц 1 день и специальный стаж работы по Списку №2 составляет 13 лет 2 месяца 23 дня (л.д.9-13, 32-35, 36-39).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнений просил: признать решение УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить истцу в страховой и специальный стаж работы периоды работы приравненных к районам Крайнего Севера:

- с 01.07.1999 по 28.12.1999г. в качестве начальника цеха с исполнением должностных обязанностей производителя ремонтно-строительных работ в Российско-китайском ТООФ «<данные изъяты>» <адрес>,

- с 10.01.2000 по 21.01.2002г. в качестве менеджера по рекламе в ИП «<данные изъяты>» <адрес>,

- с 01.01.2004 по 25.08.2004г. в качестве начальника строительного участка в ООО «<данные изъяты>» <адрес>;

включить истцу в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы (по Списку №):

- с 17.01.1995 по 28.12.1999г. в качестве начальника цеха с исполнением должностных обязанностей производителя ремонтно-строительных работ в Российско-китайском ТООФ «<данные изъяты>» <адрес>,

- с 30.08.2004 по 31.12.2004г. в качестве мастера по строительству ремонтно-эксплуатационного цеха ЗАО «<данные изъяты>»; назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Лихошва 1ИО. о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Лихошва 1ИО. по доверенности Филипцова 2ИО. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Суханова 3ИО. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению; представила письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ определены условия назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе закрепил минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001г. (п. 2 ст. 28 Закона N 173-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки, копия которой имеется в материалах дела, 17.01.1995г. истец принят начальником цеха в фирму «<данные изъяты>»; 28.12.1999г. уволен по собственному желанию; 10.01.2000 принят менеджером по рекламе в ИП <данные изъяты> <адрес>; 21.01.2002г. уволен по собственному желанию; 01.12.2003г. принят начальником строительного участка в ООО «<данные изъяты>» <адрес>; 25.08.2004г. уволен по собственному желанию; 30.08.2004г. принят в ЗАО «<данные изъяты>» зачислен в РЭЦ мастером; 01.01.2005г. переведен заместителем начальника РЭЦ; 28.11.2008г.

Периоды работы истца: с 01.07.1999 по 28.12.1999г., с 10.01.2000 по 21.01.2002г.; с 01.01.2004 по 25.08.2004г. не включены ответчиком в специальный и страховой стаж в связи с отсутствием сведений в индивидуальном лицевом счете.

В силу ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими, утвержденных Постановлением Правительства РФ №225 от 16.04.2003г. (далее – Правила), работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (п.4).

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (п.45).

Учитывая изложенное, неправильное ведение трудовых книжек работодателем (ИП Петушков), а именно не внесение номеров приказов о приеме и увольнении, нельзя вменять в вину истцу и на этом основании отказать во включении данного периода в специальный стаж.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений пункта 1 статьи 10 ФЗ №173-ФЗ в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, пенсионное страхование реализуется при условии уплаты страховых взносов и представления индивидуальных сведений в систему персонифицированного учета.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статья 3 которого указывает на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), указанный Закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения (Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П).

Между тем, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Как усматривается из материалов дела, Лихошва 1ИО. имеет трудовой стаж с 23.04.1984г. В спорные периоды истец работал и проживал в <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды работы истца: с 01.07.1999 по 28.12.1999г. в качестве начальника цеха с исполнением должностных обязанностей производителя ремонтно-строительных работ в Российско-китайском ТООФ «<данные изъяты> <адрес>, с 10.01.2000 по 21.01.2002г. в качестве менеджера по рекламе в ИП «<данные изъяты>» <адрес>, с 01.01.2004 по 25.08.2004г. в качестве начальника строительного участка в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, подлежат включению в страховой и специальный стаж истца.

Требования истца о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №) периодов работы: с 17.01.1995 по 28.12.1999г. в качестве начальника цеха с исполнением должностных обязанностей производителя ремонтно-строительных работ в Российско-китайском ТООФ «ЦИ СИБ» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004г. в качестве мастера по строительству ремонтно-эксплуатационного цеха ЗАО «<данные изъяты>», суд считает не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, позицией 2290100б-24441 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и ремонт зданий, сооружений других объектов» Списка №2 предусмотрены Производители работ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 32 Закона N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалы дела истцом в подтверждение работы данных периодов с тяжелыми условиями труда (Список №) представлены выписки из ЕГРЮЛ, архивные справки.

Между тем, справок, уточняющих особый характер работы истца в материалы дела не представлено. Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении АО «Братская электросетевая компания» следует только, что одним из видов деятельности данной компании является строительство жилых и нежилых зданий (л.д.26). Представленная истцом справка из данной организации, не является справкой, уточняющий особый характер работы, а также не следует полная занятость истца (л.д.24).

Представленная истцом справка ТООФ «<данные изъяты>» также не подтверждает особые условия труда истца и его полную занятость (л.д.21).

Каких-либо ходатайств истца об истребовании дополнительных документов суду не заявлялось.

Кроме того, в стаж истца с особыми условиями труда ответчиком включены периоды: с 17.01.1995 по 16.02.1999г. в качестве начальника цеха в Российско-китайском ТООФ «<данные изъяты>» <адрес>; с 17.02.1999 по 30.06.1999г. в ИП Петушков и с 30.08.2004 по 28.11.2008г. в качестве мастера по строительству ремонтно-эксплуатационного цеха, начальника ремонтно-эксплуатационного цеха в ЗАО «<данные изъяты>».

Оценивая представленные в материалы дела доказательства с учетом ст. 67 ГПК РФ, суд считает требования истца в данной части, удовлетворению не подлежат.

В связи с учетом включения спорных периодов, подлежащих включению на основании решения суда в специальный и страховой стаж истцу, у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, суд считает исковые требования о назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Между тем, требования истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не наделен правом расширительно толковать нормативный акт.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лихошва 1ИО удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить в страховой и специальный стаж Лихошва 1ИО периоды работы:

- с 01.07.1999 по 28.12.1999г. в качестве начальника цеха с исполнением должностных обязанностей производителя ремонтно-строительных работ в Российско-китайском ТООФ «<данные изъяты>» <адрес>,

- с 10.01.2000 по 21.01.2002г. в качестве менеджера по рекламе в ИП «<данные изъяты>» г. <адрес>

- с 01.01.2004 по 25.08.2004г. в качестве начальника строительного участка в ООО «<данные изъяты>» <адрес>;

Признать за Лихошва 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать Лихошва 1ИО досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.