Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1715/2014 ~ М-471/2014 от 27.01.2014

Дело №2- 1715 /14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2014 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Шавеко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Балобанова В.И. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ш.С.М. по взысканию алиментов по оконченному исполнительному производству, по вычетам из социального обеспечения по возрасту,

У С Т А Н О В И Л:

Балобанов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ш.С.М. по взысканию алиментов по оконченному исполнительному производству, по вычетам из социального обеспечения по возрасту. Требования мотивировал следующим.

По мировому соглашению на основании определения мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска от <дата> между заявителем и Б.М.М. (бывшей <данные изъяты>), установлено обязательство по выплате алиментов в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно в пользу истца на содержание двоих детей Б.В.В., <дата> года рождения и Б.В.В., <дата> года рождения, начиная с <дата> и до совершеннолетия детей.

Согласно решения суда от <дата>, заявитель должен был выплачивать алименты до наступления совершеннолетия детей. Оба <данные изъяты> достигли возраста совершеннолетия, то есть 18 лет. <данные изъяты> Б.В.В. исполнилось 18 лет <дата>, а <данные изъяты> Б.В.В. исполнилось 18 лет <дата>. По закону вычеты должны быть прекращены, так как долгов у него нет, а предъявляемые задолженности по алиментам не доказаны. Исполнительное производство прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Ш.С.М. от <дата>. Но и после <дата> пристав Ш.С.М. продолжает незаконно производить вычеты из его пенсии по старости, нарушая закон и конституционные права заявителя, закрепленные в ст.2,7, 39 Конституции РФ.

При этом на все жалобы на незаконно производимые вычеты в разные инстанции, заявитель получает ответы со ссылками на ст.99 Закона «Об исполнительном производстве». Однако п.3 ст.99 Закона «Об исполнительном производстве» противоречит ст. 39 Конституции Российской Федерации. Пенсия по старости не является доходом, а согласно п.1 ст.39 Конституции РФ, является «социальным обеспечением по возрасту». Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (п.п. 1,2 ст. 15 Конституции РФ). Поэтому, если какие - то статьи законов противоречат основному закону - Конституции РФ, то они не должны действовать. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Ш.С.М.. по незнанию или умышленно нарушает основной закон Российской Федерации.

Законом определен прожиточный минимум пенсионера РФ на 2014 год в размере 6 354 рубля, ниже которого пенсионер не может выжить. Поэтому любые, даже законные вычеты из пенсии пенсионера, не должны оставлять ему меньше прожиточного минимум и не должны лишать его права на жизнь. Однако пристав Ш.С.М. продолжает нарушать закон и его конституционные права, оставляя ему на проживание сумму 2 624 рубля, лишая его возможности покупать продукты и лекарства, нарушая ст.2, ст.7 и ст.39 Конституции Российской Федерации, основного закона Российской Федерации и лишая его, как пенсионера права на жизнь.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Ш.С.М.. и обязать Ш.С.М. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, прекратить дальнейшие незаконные вычеты из социального обеспечения по возрасту.

В ходе судебного заседания Балобанов В.И. поддержал требования в полном объеме, при этом представил письменные пояснения, в которых указал, что после окончания исполнительного производства о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска продолжает взыскивать алименты в пользу его бывшей <данные изъяты> Б.М.М. <данные изъяты> Б.В.В. исполнилось 18 лет <дата>, а <данные изъяты> Б.В.В. исполнилось 18 лет <дата>. По закону вычеты должны быть прекращены, так как долгов у него нет, а предъявляемые судебным приставом - исполнителем Ш.С.М. якобы задолженности не имеют доказательной базы. Исполнительное производство прекращено <дата>, с этого момента должны быть прекращены все вычеты из его пенсии.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска Ш.С.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Закирьянова И.Ю., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления Балобанова В.И. отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Балобанова М.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в ее отсутствие.

Эти обстоятельства следуют из содержания заявления, пояснений участников процесса в су­дебном заседании, сторонами фактически не оспариваются и подтверждаются представлен­ными и исследованными доказательствами.

Суд приходит к выводу, что заявление Балобанова В.И. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ш.С.М. по взысканию алиментов по оконченному исполнительному производству, по вычетам из социального обеспечения по возрасту, удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 фев­раля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного само­управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее по тексту – постановление №10) следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 8 постановления №10 - ис­ходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служа­щего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному норматив­ному правовому акту.

Таким образом, для признания судом незаконным решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, действий (бездействия), а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности.

При рассмотрении настоящего гражданского дела наличие данных условий не нашло своего подтверждения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела, <дата> мировым судьей судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска выдан исполнительный лист по гражданскому делу по иску Б.М.М. к Балобанову В.И. о взыскании алиментов, согласно которому утверждено мировое соглашение между Б.М.М. и Балобановым В.И., согласно условиям которого ответчик принимает на себя обязательства о выплате в пользу истца на содержание двоих детей – Б.В.В., <дата> года рождения, и Б.В.В., <дата> года рождения, алиментов в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно до 10 числа каждого месяца, начиная с <дата> и до совершеннолетия детей.

Указанный исполнительный лист предъявлялся в Октябрьский РОСП г.Ижевска <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

<дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> в отношении должника Балобанова В.И.

Кроме того, в ходе исполнительного производства взыскатель Б.М.М. обратилась с письменным заявлением произвести расчет задолженности по алиментам в отношении должника Балобанова В.И. за период с <дата> по <дата>.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно производился расчет задолженности по алиментам, вынесены соответствующие постановления: от <дата> – по состоянию на <дата> задолженность по алиментам составила <данные изъяты> рублей.

<дата> – постановление об уточнении расчета задолженности – задолженность на <дата>, составляет <данные изъяты> рублей.

<дата> – задолженность по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты> рублей.

<дата> - задолженность по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты> рублей.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что удержание алиментов официально с места работы должника не производилось, поскольку в период с <дата> года по <дата> год, Балобанов В.И. выплачивал алименты в добровольном порядке, передавал взыскателю денежные средства под расписки. С <дата> года алименты начал выплачивать нерегулярно, в незначительных суммах, мотивируя это тем, что у него нет дохода. С <дата> Балобанов В.И. работал по гражданско - правовому договору об оказании услуг в агентстве недвижимости. В период с <дата> до <дата> алименты были удержаны из вознаграждения, полученного Балобановым В.И., размер удержания составил <данные изъяты> рублей.

С <дата> Балобанов В.И. алименты не выплачивал, материально детям не помогал, носильных вещей и продуктов питания не приобретал, подарков детям не дарил, в воспитании сыновей участия не принимал.

Судебным приставом-исполнителем должник Балобанов В.И. неоднократно предупреждался об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов (предупреждения от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>).

<дата> мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска вынесен приговор в отношении Балобанова В.И., которым Балобанов В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ (Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей) и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием в доход государства 10 % заработной платы (условно с испытательным сроком 6 месяцев).

Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (<дата>, <дата>), но требования постановлений не исполнены в связи с отсутствием трудовых отношений с работодателями.

При этом судебным приставом-исполнителем должнику Балобанову В.И. <дата> вручено требование от <дата> о предоставлении приказа о приеме на работу, адреса организации за период с <дата> по <дата>, трудового договора, справки о заработной плате ф. 2-НДФЛ, трудовой книжки. Доказательств представления указанных документов судебному приставу-исполнителю в материалах исполнительного производства в отношении должника – Балобанова В.И. не имеется.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР для исполнения, согласно которому удержания по полученному документу производить с даты его получения и регистрации в книге исполнительных документов следующим образом: с <дата>. В постановлении также указано, что имеется задолженность по алиментам за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей. Бухгалтеру дано указание рассчитать задолженность по алиментам, исходя из фактического дохода должника. Кроме того, указано, что имеется задолженность по алиментам за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей. Судебным приставом также определено, до погашения задолженности по алиментам удерживать по 70 % ежемесячно.

<дата> судебным приставом-исполнителем, с учетом предъявленных заявителем документов, подтверждающих оплату алиментов, вынесено новое постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода.

Письмом отдела ПФР в Октябрьском районе г.Ижевска представлена информация о том, что у заявителя имеется задолженность по алиментам на <дата> в размере <данные изъяты> рублей с учетом произведенных выплат.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Исходя из этих существенных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь положениями ФЗ "Об исполнительном производстве" и Семейным Кодексом РФ, приходит к выводу о полном соответствии действий судебного пристава-исполнителя действующему законодательству и об отсутствии в его действиях, в том числе и действиях по вынесению постановлений, нарушения прав и законных интересов должника в исполнительном производстве.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно пункту 3 ч.1 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.99 вышеуказанного Закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно ч.2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом ч.3 этой указанной статьи предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Частью 1 ст.101 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к которым относятся, в частности, пенсии по случаю потери кормильца и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсий по старости и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяют обращать взыскание на пенсию с производством удержаний в размере до 70 % пенсии.

При таких обстоятельствах в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель правомерно обратил взыскание на доходы должника в виде пенсии, размер удержаний из пенсии должника (70 %) определен судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.3 ст.99 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы заявителя, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска Ш.С.М. продолжает взыскивать с него алименты на содержание уже совершеннолетних детей не состоятельны, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что независимо от того обстоятельства, что исполнительное производство по взысканию алиментов окончено в связи с достижением детьми совершеннолетия, имеется задолженность по алиментам за предыдущий период, которая стороной заявителя не оспорена.

Кроме того, законодателем (в частности, ч. 2 ст. 114 СК РФ) предусмотрено, что суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Вместе с тем, с иском об освобождении полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам в связи имеющимися уважительными причинами (болезнь, тяжелое материальное положение (мизерная пенсия в связи с уплатой алиментов), в связи наличием которых у должника не имеется возможности погасить задолженность по алиментам, заявитель не обращался, в судебном заседании заявитель признал данное обстоятельство.

Таким образом при совершении исполнительских действий, нарушений действующего законодательства, выраженных в превышении должностных полномочий, судебным приставом – исполнителем не допущено.

Совокупность изложенного свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Балобанова В.И. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ш.С.М. по взысканию алиментов по оконченному исполнительному производству, по вычетам из социального обеспечения по возрасту.

В связи с чем суд полагает, что заявление Балобанова В.И. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ш.С.М. по взысканию алиментов по оконченному исполнительному производству, по вычетам из социального обеспечения по возрасту, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05.03.2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░