Решение по делу № 12-125/2021 от 12.07.2021

№12-125/2021

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2021 года г.Белебей, РБ

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мухамадьярова И.И., в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еникеева Р.Р., рассмотрев жалобу Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Белебею Республики Башкортостан от 11 июня 2021 года, вынесенное в отношении Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по г.Белебею Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от 11 июня 2021 года, юридическое лицо - Администрация Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, Глава Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Губаев С.С. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Белебею Республики Башкортостан от 11 июня 2021 года на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Еникеев Р.Р. доводы жалобы поддержал, представил суду фотоматериалы и копии документов, подтверждающие устранение нарушения, являющегося предметом спора.

Представитель дорожной инспекции ОГИБДД ОМВД РФ по Белебеевскому району Чукаев Р.И., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении не ходатайствовал.

Изучение доводов жалобы и исследование материалов дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., государственным инспектором дорожной инспекции ОГИБДД ОМВД РФ по Белебеевскому району Чукаевым Р.И. был составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено, что Администрацией Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно отсутствуют пешеходные ограждения на пересечении улиц Войкова – Пионерская г.Белебея, в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р52289-2019, что является нарушением п.п.13 ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Администрация Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в нарушение норм действующего законодательства, совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное дело № возбуждено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Материалы настоящего административного дела свидетельствуют о том, что Администрация Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан имела возможность не нарушать нормы действующего законодательства, однако не приняла должных мер к их соблюдению, результатом чего явилось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также место, время и способ совершения им указанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле № доказательствами, в том числе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружения и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками.

Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 этого же Кодекса.

Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о наличии в совершенном Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан правонарушении признаков малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд РФ в своем в Определении от 16 июля 2009 г. № 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

По смыслу закона, и что нашло свое отражение в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данная норма применима в рамках рассматриваемого дела, потому как не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При назначении наказания Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, доказательства, подтверждающие устранение нарушений: договор № от ДД.ММ.ГГГГ, локальный сметный расчет, акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ, справку о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение ООО «Кровля-М» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Необходимо отметить, что в результате совершенного правонарушения, никаких вредных последствий для охраняемых законом общественных отношений и для граждан не наступило, доказательств суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, тем самым, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Администрацией Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Белебею Республики Башкортостан от 11 июня 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по г.Белебею Республики Башкортостан от 11 июня 2021 года, вынесенное в отношении Администрации Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Администрацию Городского Поселения г.Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан И.И. Мухамадьярова