Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27161/2021 от 14.07.2021

Судья <ФИО>2 Дело <№...>

(<№...>)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>3

и судей <ФИО>11, <ФИО>4

по докладу судьи <ФИО>11

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>5

с участием прокурора <ФИО>10

рассмотрела в открытом судебном гражданское дело по иску прокурора <Адрес...> в интересах <ФИО>1 к Фонду социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ <№...> об обязании обеспечения финансирования по апелляционным жалобам руководителя правового департамента Фонда социального страхования РФ <ФИО>6 и представителя Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности <ФИО>7 на решение Ленинградского районного суда от <Дата ...>.

заслушав доклад судьи <ФИО>11 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционных жалоб, возражений, заключение прокурора, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<Адрес...> в интересах <ФИО>1 обратился в суд с иском к Фонду социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал <№...>, в котором с учетом уточненных исковых требований просил обязать Фонд социального страхования РФ обеспечить финансирование ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, для приобретения <ФИО>1, следующих технических средств реабилитации: слухового аппарата цифрового заушного мощного, слухового аппарата цифрового заушного средней мощности, телефонного устройства с текстовым выходом, обязать ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ приобрести за счет средств, выделенных Фондом социального страхования РФ для <ФИО>1, вышеуказанные технические средства реабилитации, обязать ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал <№...> предоставить <ФИО>1, следующие технические средства реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, телефонное устройство с текстовым выходом.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> уточненные исковые требования прокурора <Адрес...> – удовлетворены.

Суд постановил:

Обязать Фонд социального страхования РФ обеспечить финансирование ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, для приобретения <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, технических средств реабилитации: слухового аппарата цифрового заушного мощного, слухового аппарата цифрового заушного средней мощности, телефонного устройства с текстовым выходом.

Обязать ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ приобрести за счет средств, выделенных Фонд социального страхования РФ для <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, технические средства реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, телефонное устройство с текстовым выходом.

Обязать ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал <№...> предоставить <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, технические средства реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, телефонное устройство с текстовым выходом.

В апелляционной жалобе руководитель правового департамента Фонда социального страхования РФ <ФИО>6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска к Фонду социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать в полном объёме, указывая, что обеспечение региональным отделением Фонда инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) возможно исключительно при указании данного ТСР в ИПРА инвалида, наличие волеизъявления инвалида на обеспечение данным ТСР, выраженного в виде заявления и достаточности денежных средств доведенных до Фонда на указанные цели в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда. Фонд в отношении <ФИО>1 никаких решений и приказов не принимал, в связи с чем ни какие ее права и законные интересы не нарушал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности <ФИО>7 просит решение суда отменить, в удовлетворении иска к Фонду социального страхования РФ, ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать в полном объёме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылается на недостаточность выделения денежных средств на данные цели, а также на то, что после заключения государственного контракта на обеспечение инвалидов КК телефонными устройствами с текстовым выходом, <ФИО>1 будет обеспечена данным изделием.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <ФИО>8 указывает на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, в связи с чем просит апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности <ФИО>9 поддержал доводы жалобы, указал, что исковые требования были выполнены до вынесения решения, прокурор <ФИО>10 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные, участвующие в деле лица не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

На основании ст. 10 Федерального закона от <Дата ...> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от <Дата ...> № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> <№...> (далее - Правила обеспечения ТСР), обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (далее - ИПР).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от <Дата ...> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПР) <№...> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина <№...> от <Дата ...> бессрочно, <ФИО>1, <Дата ...> года рождения имеет право на технические средства индивидуальной реабилитации (далее - ТСР), в том числе в виде слухового аппарата цифрового заушного мощного, слухового аппарата цифрового заушного средней мощности, телефонного устройства с текстовым выходом.

<Дата ...> <ФИО>1 в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации.

Однако вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от <Дата ...> <№...>, ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <ФИО>1 Фондом социального страхования РФ в разумный срок техническими средствами индивидуальной реабилитации, в виде: слухового аппарата цифрового заушного мощного, слухового аппарата цифрового заушного средней мощности, телефонного устройства с текстовым выходом не обеспечена.

Не представление истцу полагающихся ей ТСР, послужило поводом для обращения прокурора в интересах <ФИО>1 в суд с вышеназванными требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам и пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обеспечении <ФИО>1 указанными техническими средствами реабилитации.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов ТСР установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов ТСР уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При изложенном, учитывая, что ответчики не оспаривали право <ФИО>1 на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с выданной ей индивидуальной программой реабилитации инвалида, установив факт того, что в полном объеме рассматриваемые средства реабилитации ей предоставлены не были, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск, возложив на Фонд социального страхования РФ обязанность обеспечить финансирование ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, для приобретения <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, технических средств реабилитации: слухового аппарата цифрового заушного мощного, слухового аппарата цифрового заушного средней мощности, телефонного устройства с текстовым выходом.

Ссылки в жалобах на отсутствие нарушений прав <ФИО>1, поскольку в обеспечении техническими средствами ей не было отказано и процедуры по его обеспечению рассматриваемыми средствами реабилитации ответчиком ведутся, отмену постановленного судебного акта не влекут, поскольку о фактическом исполнении отделением Фонда возложенных на него обязанностей по обеспечению инвалида ТСР в натуре не свидетельствуют. Оснований для вывода о том, что <ФИО>1, надлежащим образом обеспечена техническими средствами, а соответствующая обязанность ответчиком исполнена, не имеется.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционных жалоб, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Доводы жалоб, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и истцом не опровергнуты.

В апелляционных жалобах не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллеги

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>, оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение суда изготовлено 03.09.2021г.

Председательствующий

Судьи