Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3654/2012 ~ М-3054/2012 от 03.05.2012

№ 2-3654/27-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Ильинской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круковского В.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании противоречащим федеральному законодательству решения, об обязании утвердить и направить схему расположения земельного участка и обязании выделить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Круковский В.В. обратился в суд в иском по тем основаниям, что многодетная семья истца ДД.ММ.ГГГГ была признана Администрацией Петрозаводского городского округа соответствующей требованиям, необходимым для получения в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Письмом Администрации Петрозаводского городского округа истцу на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч. 9 ст. 15 Правил землепользования и застройки г. Петрозаводска, поскольку возможность предоставления конкретных земельных участков в районах существующей индивидуальной застройки в Петрозаводском городском округе к настоящему времени исчерпана, конкретный участок истцу предоставлен не был, семья поставлена на учет в целях получения земельного участка по окончании разработки проектов планировок перспективных районов индивидуальной жилой застройки. Истец считает отказ Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка противоречащим закону. Истец, ссылаясь на ч. 2, 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», п.п. 2, 9 Порядка рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям и принятия решений по ним, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия № 29-П от 31 января 2012 года, просит суд признать противоречащим федеральному законодательству решение Администрации Петрозаводского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставление земельного участка и обязать Администрацию Петрозаводского городского округа бесплатно предоставить земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в районе <адрес> в г.Петрозаводске, в кадастровом квартале №, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Определением суда от 29 мая 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Круковская И.А.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать противоречащим федеральному законодательству решение Администрации Петрозаводского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении семье Круковских земельного участка, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа утвердить и направить истцу схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес> в г.Петрозаводске в кадастровом квартале №, в соответствии с приложенной к заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа бесплатно предоставить в собственность семье Круковских земельный участок <данные изъяты> га, расположенный в районе <адрес> в г. Петрозаводске в кадастровом квартале № в соответствии с приложенной к заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка.

Третье лицо – Круковская И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Крупица О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что обжалуемый отказ Администрации в предоставлении испрошенного земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск удовлетворению не подлежащим.

В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении многодетной семье Круковских (<данные изъяты>) конкретного земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес> в г. Петрозаводске, примыкающего к кварталу будущей малоэтажной застройки (кадастровый номер квартала № №), целевое назначение - земли для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа указала на тот факт, что в отношении земельного участка, испрошенного Круковским В.В., не разработан проект планировки территории, предоставление его для индивидуального жилищного строительства в настоящее время не представляется возможным.

Спорный земельный участок относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено. Лицом, уполномоченным на осуществление распоряжения данным земельным участком, является Администрация Петрозаводского городского округа в силу положений п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года).

Порядок и основания предоставления таких земельных участков на территории Республики Карелии определены Законом РК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» № 1560-ЗРК от 30 ноября 2011 года.

Пункт 4 ст. 4 указанного Закона предусматривает, что порядок рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям и принятия уполномоченным органом решении по ним устанавливается Правительством Республики Карелия.

Правительством Республики Карелия принято Постановление «О порядке рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям и принятия решений по ним» № 29-П от 31 января 2012 года.

Согласно п. 2 данного Порядка, в случае указания заявителем местоположения испрашиваемого земельного участка, уполномоченный орган рассматривает возможность его предоставления с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки.

Судом установлено, что земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки) (Жип), что соответствует Правилам землепользования и застройки г.Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета № 26/38-771 от 11 марта 2010 года (вступившими в силу с 08 апреля 2010 года). Проект планировки территории, где расположен спорный земельный участок, не разработан.

В силу ст. 39 данных Правил формирование земельных участков и осуществление любого строительства в границах зоны Жип производится с учетом требований п. 9 ст. 15 Правил.

Согласно п. 9 ст. 15 Правил в границах территориальной зоны перспективной застройки Жип запрещается формирование земельных участков и осуществление любого строительства без утвержденной документации по планировке территории (проектов планировки). Возможно формирование земельных участков указанной территориальной зоны только для их комплексного, а не индивидуального, освоения в целях жилищного строительства.

Суд полагает, что поскольку проект планировки территории, где расположен спорный земельный участок, не разработан, предоставление его для индивидуального жилищного строительства истцу и членам его семьи в настоящее время невозможно.

Отказ Администрации Петрозаводского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Круковскому В.В. и его семье земельного участка является законным, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований о понуждении ответчика в утверждении и направлении истцу схемы расположения спорного земельного участка и бесплатного его предоставления в собственность, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Круковского В.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании противоречащим федеральному законодательству решения, об обязании утвердить и направить схему расположения земельного участка и обязании выделить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: Е.В. Зарипова