Решение по делу № 2а-270/2017 от 24.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 22 мая 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Эмеевой Н.М., с участием: представителя административного истца - старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И., представителя административного ответчика администрации МР «Кизилюртовский район» - Ханмурзаева Т.Б., действующего на основании доверенности №01-40/1620 от 26.08.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к администрации МР «Кизилюртовский район» о понуждении к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратился с административным исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации МР «Кизилюртовский район», в котором просит : Признать бездействие администрации МР «Кизилюртовский район» выразившееся в неисполнении требований Федерального закона рос­сийской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите ин­валидов Российской Федерации», - незаконным. Обязать администрацию МР «Кизилюртовский район» уст­ранить нарушения требований Федерального закона российской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», а именно: вход в здание с уровня тротуара и лестницы оборудовать опорными поручнями, тактильными полосами перед лестницей и контрастной окраской ступеней; оборудовать объекты пандусами или подъемниками для инвалидов в соот­ветствии с ГОСТом; оборудовать входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м; дверные проемы без порогов и шириной не менее 90 см; лестничные марши оборудовать рельсами и поручнями; установить звуковые маяки, тактильные средства информации о предос­тавлении услуг с цифрами, буквами по Брайлю, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инва­лидов на доступное пользование объектами инженерной, транспортной, социаль­ной инфраструктуры в администрации MP «Кизилюртовский район». По результатам проверки установлено, что требования законодательства о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инже­нерной, транспортной и социальной инфраструктурам администрацией MP «Ки­зилюртовский район» не соблюдаются. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание админи­страции MP «Кизилюртовский район» не оборудован пандусами, обеспечиваю­щими беспрепятственный доступ инвалидов, в том, числе, использующих кресла- коляски, нижняя часть входной двери не оборудована смотровыми панелями и защитной противоударной полосой. Кроме того, доступ к другим подведомственным администрации MP «Кизи­люртовский район» учреждениям расположенным в обследованном здании, кото­рые расположены на 2,3 и 4 этажах ведут крутые лестницы, которые не оформле­ны соответствующим образом, что является препятствием для маломобильной ка­тегории граждан. Следовательно, люди с ограниченными возможностями под­няться на 2-ой, 3- ий и 4-ый этаж без посторонней помощи не могут, что является нарушением Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в российской Федерации».

Указанные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан с ограни­ченными возможностями (инвалидов), ограничивает беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также осуществление пол­ноценной жизни наравне с другими гражданами.

Представитель административного истца – Дигдало Я.И. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МР «Кизилюртовский район» - Ханмурзаев Т. Б. исковые требования признал, объяснив, что ими принимаются меры для устранения нарушений и оборудования беспрепятственного доступа для инвалидов.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развива­ется система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, посо­бия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инва­лидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спор­тивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учрежде­ниям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздуш­ным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами го­родского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и инфор­мации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Строительство и реконструкция зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использова­ния их инвалидами не допускаются.

Кроме того, в соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение указанных требований разработана и действует система нормативных документов в строительстве "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения", основными из которых являются: Свод правил по проектированию и строительству "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", утвержденный Постановлением Госстроя России от 29.11.1999 N 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых Постановлением Госстроя России Постановление Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73. К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил; СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения"; СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам"; СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям"; СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов".

В ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание админи­страции MP «Кизилюртовский район» не оборудован пандусами, обеспечиваю­щими беспрепятственный доступ инвалидов, в том, числе, использующих кресла- коляски, нижняя часть входной двери не оборудована смотровыми панелями и защитной противоударной полосой.Кроме того, доступ к другим подведомственным администрации MP «Кизи­люртовский район» учреждениям расположенным в обследованном здании, кото­рые расположены на 2,3 и 4 этажах ведут крутые лестницы, которые не оформле­ны соответствующим образом, что является препятствием для маломобильной ка­тегории граждан. Следовательно, люди с ограниченными возможностями под­няться на 2-ой, 3- ий и 4-ый этаж без посторонней помощи не могут, что является нарушением Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в российской Федерации».

Указанные нарушения подтверждаются справкой по итогам проверки и фотоснимками входа в здание.

Административным ответчиком не представлено доказательств доступности инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений для доступа, отсутствия возможности установления специальных приспособлений.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, лиц с ограниченными физи­ческими возможностями (инвалидов) или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление к администрации МР «Кизилюртовский район» о понуждении к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) администрации МР «Кизилюртовский район».

Признать бездействие администрации MP «Кизилюртовский район» вы­разившееся в неисполнении требований Федерального закона российской Феде­рации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Россий­ской Федерации», - незаконным. Обязать администрацию MP «Кизилюртовский район» устранить нару­шения требований Федерального закона российской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», а именно: вход в здание с лестницы оборудовать опорными поручнями, тактильными полосами перед лестницей и контрастной окраской ступеней; оборудовать здание пандусами или подъемниками для инвалидов в соот­ветствии с ГОСТом; оборудовать входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м; дверные проемы без порогов и шириной не менее 90 см; лестничные марши оборудовать рельсами и поручнями; установить звуковые маяки, тактильные средства информации о предос­тавлении услуг с цифрами, буквами по Брайлю.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев