Решение по делу № 2а-51/2017 от 14.03.2017

Дело № 2а-51/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2017 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва, в составе председательствующего Монгуш А.С., при секретаре Чооду Р.В., с участием помощника прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к Администрации сельского поселения сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского район Республики Тыва (далее по тексту - Прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением (далее по тексту - Иск) к Администрации сельского поселения сумон Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации по непринятию мер по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов и неполучении разрешения в уполномоченном органе на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также об обязании Администрации разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферную среду, получить разрешение на выбросы вредных веществ на окружающую среду в уполномоченном органе в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды в частности атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что Администрация находясь в непосредственной близости с жилой зоной и другими социально значимыми объектами по адресу: <адрес>, имея стационарный источник выброса вредных веществ – котельную, осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения и в отсутствие утвержденного проекта предельно допустимых выбросов в атмосферную среду, что ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Факт отсутствия разрешения на выбросы вредных веществ в окружающую среду подтверждается информацией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Администрация не имеет соответствующего разрешения на выбросы. В связи с чем, прокуратурой района на имя председателя Администрации ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе контрольной проверки устранения выявленных нарушений установлено, что Администрация разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух не получено, меры к устранению данного нарушения не приняты. С момента внесения представления председателю Администрации до настоящего времени, Администрацией договор на изготовление проекта предельно допустимых выбросов с уполномоченной организацией не заключен, экспертиза проекта не проведена, соответственно, финансовые средства в бюджете сумона за 2017 год не заложены. Таким образом Администрация являясь участником отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха, урегулированных Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха», используя в свое хозяйственной деятельности источник воздействия на окружающую среду, в нарушение требований закона, не разработал и не утвердил проект предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не получил разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации по непринятию мер по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов и неполучении разрешения в уполномоченном органе на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также об обязании Администрации разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферную среду, получить разрешение на выбросы вредных веществ на окружающую среду в уполномоченном органе в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А., которая поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не заявлял ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии и отложении рассмотрения дела.

В связи с признанием судом, явки административного ответчика не обязательной по настоящему делу, дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» утверждено «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (далее по тексту - Положение).

В абзаце 5 п. 9 Положения, указано, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту – ФЗ № 96) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст. 1 ФЗ № 96 источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества, а стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик не получал разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Прокуратурой Тес-Хемского района Республики Тыва ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа на представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва и ведется работа с <данные изъяты> в <адрес> на проект нормативов ПДВ вредных веществ в атмосферный воздух.

Контрольной проверкой прокуратуры, установлено, что ответчик разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в уполномоченном органе не получил, проект ПДВ не разработал и не утвердил.

Согласно объяснению М. – председателя администрации сельского поселения сумона Чыргаландинский, проект ПДВ вредных веществ не разработан и разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не получено. В бюджет поселения денежные средства на указанные мероприятия не заложены.

В соответствии с впиской из ЕГРЮЛ администрация сельского поселения сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 1706000692, ОГРН 1021700586577.

Таким образом, учитывая, что ответчик является юридическим лицом, которое имеет стационарный источник выбросов, находящийся на объекте хозяйственной деятельности, и обязано исполнять требования законодательства, административное исковое заявление прокуратуры Тес-Хемского района Республики Тыва следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, все понесенные по делу судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к Администрации сельского поселения сумон Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов и неполучении разрешения в уполномоченном органе на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также об обязании разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферную среду, получить разрешение на выбросы вредных веществ на окружающую среду в уполномоченном органе в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва по непринятию мер по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов и неполучении разрешения в уполномоченном органе на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферную среду, получить разрешение на выбросы вредных веществ на окружающую среду в уполномоченном органе, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации сельского поселения сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва в доход федерального бюджета, расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.С. Монгуш