Решение по делу № 21-833/2017 от 23.06.2017

Дело № 7-1325/2017 (21-833/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нициевской Л.Н., с участием защитника ЗАО «Перминжсельстрой» Верещагиной Ю.С., рассмотрев в судебном заседании 12 июля 2017 года в г. Перми жалобу председателя административной комиссии Соликамского городского округа Анкушина Б.Г. на решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица, в отношении закрытого акционерного общества «Перминжсельстрой»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 20 апреля 2017 года закрытое акционерное общество «Перминжсельстрой» (далее – ЗАО «Перминжсельстрой», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно указанному постановлению 13 марта 2017 года в период времени с 9 часов 30 минут до 11 часов 50 минут должностными лицами управления муниципального контроля администрации города Соликамска обнаружено, что по всей длине тротуара по четной стороне ул. Культуры г. Соликамска от дома № 40 до дома № 18 имеется толстый слой спрессованного обледеневшего снега, полностью очищенные от снега участки на тротуаре отсутствуют. В местах пересечения дорог с тротуаром на тротуаре имеются снежно-ледяные образования, препятствующие движению пешеходов. Ширина тротуара составляет от 1,2 до 1,4 метра, слой снега на тротуаре достигает 20-30 см., какие либо очищенные от снега лестницы на тротуаре не обнаружены. На тротуаре по шоссе Соликамскому г. Соликамска от дома № 153 по ул. Калийная до дома № 3 по шоссе Соликамскому ширина тротуара составляет 1,5 метра. На тротуарном покрытии по всей протяженности имеется толстый слой спрессованного обледеневшего снега. В местах пересечения дорог с тротуаром на тротуаре имеются снежно-ледяные образования, препятствующие движению пешеходов. Между домами №№ 1 и 3 по шоссе Соликамскому г. Соликамска расположен автобусный остановочный комплекс с торговым павильоном. Заездной карман в районе автобусной остановки от снега очищен не полностью, бордюрный камень заездного кармана не виден. Площадка посадки – высадки пассажиров покрыта спрессованным обледеневшим снегом, покрытие площадки не видно, в снеге на площадке имеется участок шириной 45 метра с утоптанным снегом, ведущий к тротуару по шоссе Соликамскому.

Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 5 июня 2017 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Перминжсельстрой», постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, председатель административной комиссии Соликамского городского округа просит об отмене решения судьи городского суда, указывая, что вывод судьи не основан на материалах дела об административном правонарушении.

Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ЗАО «Перминжсельстрой» защитник Верещагина Ю.С. в судебном заседании возражала об удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое ЗАО «Перминжсельстрой» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключалось в нарушении требований Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 года № 648, выявленных 13 марта 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за правонарушение, вменяемое коллегиальным административным органом ЗАО «Перминжсельстрой» установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения ЗАО «Перминжсельстрой» к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении данного лица судьей городского суда прекращено, в связи с чем, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий/бездействий ЗАО «Перминжсельстрой» на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соблюдения порядка привлечения лица к административной ответственности утрачены.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 5 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Соликамского городского округа Анкушина Б.Г. – без удовлетворения.

Судья -подпись-