Решение по делу № 12-454/2017 от 22.05.2017

Дело № 12-454/17

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 августа 2017 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Жигиль Евгений Александрович,

в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 409,

рассмотрев жалобу начальника ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция» Портновой Е.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 11.05.2017

УСТАНОВИЛ:

22.05.2017 года в Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга поступила жалоба начальника ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция» Портновой Е.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 11.05.2017, вынесенное главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Матвеевым О.К..

Данным постановлением была установлена вина должностного лица – Портновой Е.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 3 000 рублей.

В жалобе представитель Портнова Е.В. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить указывая на отсутствие в действиях лица привлеченного к административной ответственности, состава административного правонарушения, а также ссылаясь на нарушения норм процессуального права и проведении проверки и вынесении постановления должностным лицом.

Явившиеся в судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности - начальник ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция» Портнова Е.В. и ее представитель по доверенности Коломенский И.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, указав что данное постановление незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права, а именно с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении отсутствует мотивированное решение, а объяснениям данным в ходе рассмотрения административного дела не дана соответствующая оценка.

Опрошенные в судебном заседании представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору пояснили, что считают вынесенное постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене, поскольку обжалуемое постановление полностью соответствует требованиям 29.10 КоАП РФ, с вязи с чем, в удовлетворении жалобы просили отказать, указывая на то, что срок привлечения по указанной статье составляет 1 год.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив представленный материал, суд приходит к выводу о том, что жалоба Портновой Е.В. подлежит удовлетворению, а постановление отмене, в связи с существенными процессуальными нарушениями допущенными при его вынесении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, должностное лицо привлекаемое к административной ответственности – Портнова Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, дала объяснения по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения. Однако, должностным лицом, при вынесении постановления, объяснения лица изложены, но в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ мотивированная оценка указанным объяснениям в обжалуемом постановлении не дана.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 11.05.2017, вынесенное главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Матвеевым О.К. не может быть признано судом законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне и объективно рассмотреть обстоятельства дела, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» установлено, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Диспозиция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ устанавливает, что административная ответственность влечет нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Нарушение установленных правил является правонарушением длящимся, поэтому срок давности по такому правонарушению, согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ начинает течь с момента его обнаружения.

В соответствии с главой 10 КоАП РФ, Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, объектом правонарушения, являются общественные отношения в области ветеринарии. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по названным правонарушениям с учетом того, что дело рассматривалось должностным лицом органов Россельхознадзора, составляет два месяца.

Учитывая, что в настоящее время с момента выявления правонарушения, то есть с 04.05.2017 года прошло более 2-х месяцев, вопрос о привлечении лица к административной ответственности решен быть не может, в связи с чем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - начальника ГБУ «Санкт-Петербургская Горветстанция» Портновой Е.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 11.05.2017, вынесенное главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и ЛО – Матвеевым О.К. – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 11.05.2017, вынесенное главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Матвеевым О.К. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: