Решение по делу № 2-629/2013 от 26.04.2013

                Дело № 2-629/2013

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2013 года                г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халитова Рафаиля Абдулловича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и Социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Халитов Р.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и Социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Халитов Р.А. исковые требования поддержал, суду показал, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что в период работы в <данные изъяты> отделении совхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> района РБ на основании Постановления Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Победитель Социалистического Соревнования 1974 года». Факт принадлежности ему указанного знака отличия и удостоверения к нему подтверждается вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано, так как награждение произведено не руководителем министерства, ведомства СССР, РСФСР или Федеральным органом государственной власти Российской Федерации, а Советом Министров БАССР и Президиума Башоблпрофа от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ необоснованным. Просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ необоснованным, обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ учесть знак «Победитель Социалистического Соревнования 1974 года» как ведомственный знак отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку Лебедев В.Е., действующий по доверенности, исковые требования не признал и показал, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 31 декабря 2004 года № 272 утверждено «Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. от 04.06.2012г.), согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Кроме того, в соответствии с п.3 примечаний Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» знак «Победитель социалистического соревнования … года», выданный до 08 апреля 1977 года, принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им производилось от имени Министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Знак «Победитель социалистического соревнования … года», выданный после 08 апреля 1977 года принимается как основание для признания граждан ветеранами труда независимо от того, кем было произведено награждение данным знаком. Награждение Халитова Р.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» было произведено до 08 апреля 1977 года и решение о награждении принято не руководителем Министерства, ведомства СССР, РСФСР или федеральным органом государственной власти Российской Федерации, а Советом Министров БАССР и Президиума Башоблпрофа от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предъявленные Халитовым Р.А. документы не соответствуют требованиям Положения и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

      Согласно п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

        В соответствии с ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1,2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Во исполнение указанных выше положений Закона, Правительством Республики Башкортостан принято Постановление «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 31 декабря 2004 года № 272 (далее Постановление), которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в ред. от 04.06.2012г.) (далее Положение).

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Постановления, решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу).

Согласно п.п. «а» п.1 Положения, Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 указанного Положения определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", в том числе документы, подтверждающие награждение орденами, медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), знаком отличия Республики Башкортостан "За самоотверженный труд в Республике Башкортостан" (удостоверение к знаку) или Почетной грамотой Республики Башкортостан либо присвоение почетных званий Республики Башкортостан (удостоверение к почетному званию);

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ст. 10 ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, заявителю на момент обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и Социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г. Белорецку РБ, назначена трудовая пенсия по старости.

Данный факт сторонами не оспаривается.

Заявитель Халитов Р.А., работая <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении совхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> района РБ, на основании Постановления Совета Министров БашАССР и президиума Башоблсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

Указанный факт подтверждается представленным Халитовым Р.А. удостоверением «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности Халитову Рафаилю Абдулловичу нагрудного знака «Победитель Социалистических соревнований 1974 года» и удостоверения, выданного на имя ФИО1 на основании Постановления Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, Халитов Р.А. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и Социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку РБ с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Халитову Р.А. было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» было произведено до 08 апреля 1977 года и решение о награждении принято не руководителем Министерства, ведомства СССР, РСФСР или федеральным органом государственной власти Российской Федерации, а Советом Министров БАССР и президиума Башоблпрофа от ДД.ММ.ГГГГ, а потому данная награда ведомственного статуса не имеет.

В судебном заседании достоверно установлено и не отрицается представителем ответчика, что заявитель имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», которому назначена трудовая пенсия по старости.

Как было указано выше, в ДД.ММ.ГГГГ заявитель награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года".

Суд, приходит к выводу, что указанный нагрудный знак, является ведомственным знаком отличия в труде по следующим основаниям.

Нагрудный знак "Победитель" социалистического соревнования за 1974 год был утвержден Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года".

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Довод представителя ответчика о том, что решение о награждении Халитова Р.А. знаком «Победитель социалистических соревнований 1974 года» было принято Советом Министров БАССР и Президиума Башоблпрофа, которые не входили в структуру органов государственной власти СССР, либо РСФСР, является несостоятельным, поскольку реализация прав граждан на присвоение им звания «Ветеран труда» не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего решение о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде.

Кроме того, знак отличия «Победитель социалистических соревнований 1974 года» утвержден органами государственной власти СССР-ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а удостоверения к ним выданы на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза, таким образом, Баш АССР, как субъект СССР, в рамках предоставленных полномочий, вправе утверждать ведомственные знаки отличия в труде.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Халитова Р.А. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халитова Рафаиля Абдулловича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и Социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку РБ об обязании присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ необоснованным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ учесть знак «Победитель Социалистического Соревнования 1974 года» как ведомственный знак отличия в труде для присвоения Халитову Рафаилю Абдулловичу звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2013 года.

Председательствующий судья:     О.Р. Пиндюрина

         Копия верна: