Решение по делу № 2а-270/2017 (2а-2454/2016;) от 28.12.2016

Дело № 2А-270/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года                                                                   г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Цоктоевой О.В., при секретаре Панковой Е.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сенатова И.А. к администрации городского поселения «Атамановское» о признании незаконным бездействия, об обязании к выдаче справки о сдаче жилого помещения и копии акта-приема передачи служебного жилья,

                                             установил:

Сенатов И.А. обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что он проходил военную службу в период с 01.08.1996 г. по 28.02.2009 г., в период прохождения которой был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставив все необходимые документы, в том числе о составе семьи. При увольнении с военной службы жилым помещением обеспечен не был. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 06.12.2013 г. он был незаконно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решением Центрального районного суда г.Читы от 08.12.22014 г. его исковые требования были удовлетворены, он был восстановлен на учете в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность по предоставлению ему жилья по выбранному месту жительства. При этом, ответчик занял позицию о частичной обеспеченности его жильем в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании чего, его права на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализованы. Указанное жилое помещение было им освобождено 06.08.2009 г. Главе администрации городского поселения «Атамановское» от ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ был направлен запрос от 02.11.2015 г. о предоставлении сведений об обеспечении его жильем. В связи с тем, что жильем обеспечен он не был, соответственно в администрации не было сведений об этом, вместо надлежащего ответа на запрос Администрация городского поселения «Атамановское» переадресовало ему запрос от 07.12.2015 г. № 1867 в ответе на который он потребовал у Администрации городского поселения «Атамановское» выдать соответствующую справку о сдаче им квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С момента обращения, т.е. с 14.12.2015 г., с заявлением о предоставлении указанной справки, прошло более года, что является нарушением ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Так и не получив ответа, он направил повторный запрос от 28.11.2016 г., предусмотренный законом срок для ответа истек 28.12.2016 г. Таким образом, бездействием Администрации городского поселения «Атамановское» нарушаются его права на обеспечение жильем. Просил признать бездействие незаконным, обязать ответчика выдать установленную законом справку и акт приема-передачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

К участию в процессе в качестве 3-его лица привлечено ФГКУ «Востокрегионжилье».

В судебном заседании административный истец Сенатов И.А. пояснил, что после окончания службы он фактически без акта приема-передачи сдал квартиру и ключ в администрацию поселения, тогда с него никто справку не требовал, в настоящее время из-за отсутствия справки о сдаче жилья он не может получить жилое помещение в <адрес>.

Его представитель Степанцов С.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным выше основания, просил суд требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Атамановское» Бянкина К.М., действующая на основании доверенности, требования не признала, суду пояснила, что ответ на запрос истцу был дан 30 декабря 2016 г., фактически, был направлен почтой в его адрес 17.01.2017 г., в связи с чем, бездействия со стороны ответчика отсутствует, требования в этой части необоснованные. Требование о понуждении к выдаче справки и акта приема-передачи также необоснованные в связи с отсутствием документов о сданной квартире в 2009 году и подписанного акта приема-передачи. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Кудрявцев А.А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что решением Центрального районного суда г.Читы от 08.12.2014 г. были удовлетворены исковые требования Сенатова И.А., на них была возложена обязанность в восстановлении Сенатова И.А. на учете в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении постоянного жилья и обеспечить его жильем в порядке ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» по избранному месту жительства, Сенатов обязан предоставить справку о сдаче жилья.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Сенатов И.А. с 01.08.1996 г. по 28.02.2009 г. проходил военную службу в Министерстве обороны РФ и уволен в запас. Во время прохождения службы был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

Решением от 06.12.2013 г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Сенатов И.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

После повторного обращения Сенатова И.А. 03.04.2014 г. с заявлением о восстановлении его в реестре и обеспечении жильем, ему был выдан отказ от 30.05.2014 г. из которого следует, что в период прохождения военной службы он уже обеспечивался служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение от 28.01.2003 г.

Решением Центрального районного суда г.Читы от 08.12.2014 исковые требования Сенатова И.А. были удовлетворены, он был восстановлен на учете в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность по предоставлению Сенатову И.А. жилья по выбранному месту жительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Сенатов И.А. оспаривает бездействие администрации городского поселения «Атамановское», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его заявления от 14 декабря 2015 г. о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: Читинский район пгт.Атамановка, ул. Гагарина д.14 кв.70 Администрации городского поселения «Атамановское» в августе 2009 г. и повторном заявлении от 28 ноября 2016 г. с аналогичным требованием.

Поводом обращения в суд явилось то обстоятельство, что в нарушение ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответы на свои заявления в установленные законом сроки он не получил.

Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения «Атамановское» направило Сенатову И.А. уведомление № 1867 от 07.12.2015 г. с просьбой о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрации городского поселения «Атамановское», в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении ему, как военнослужащему, жилого помещения.

На указанное обращение, Сенатов И.А. дал ответ от 14.12.2015 г., в котором указал, что указанное жилое помещение было им освобождено 06.08.2009 г., в настоящее время право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за П. Кроме того, в указанном ответе просил выдать ему справку о сдаче данного жилого помещения Администрации городского поселения «Атамановское» в августе 2009 г.

Заявление было получено и зарегистрировано Администрацией городского поселения «Атамановское» под № 1030 от 14.12.2015 г.

28 ноября 2016 г. Сенатов И.А. вновь обращается к Главе администрации городского поселения «Атамановское» с просьбой о выдаче ему справки о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление было получено и зарегистрировано Администрацией городского поселения «Атамановское» под № 1303 от 28.11.2016 г.

30 декабря 2016 г. на обращение Сенатова И.А. был подготовлен ответ о том, что выдать справку о сдаче жилья не представляется возможным в связи с отсутствием у администрации документов, подтверждающих данный факт. Разъяснено, что указанную справку он должен был получить на момент сдачи жилого помещения вместе с актом приема-передачи.

Сенатов И.А. полагает, что со стороны ответчика имелось бездействие, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его заявления, нарушение сроков получения ответов на его обращения, в связи с чем, были нарушены его права.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу ( ч.2 ст.8) Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу п.3 ст.5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.3 ст.10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией муниципального образования городского поселения «Атамановское» ответ на заявление Сенатова И.А. от 28 ноября 2016 г. дан несвоевременно, за пределами 30-дневного срока, предусмотренного законом. Требования административного истца о признании бездействия административного ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

         Из пояснений административного истца следует, что после увольнения из ВС РФ, он передал ключи от этой квартиры в администрацию поселения, акт приема-передачи при этом не составлялся, необходимость получении справки о сдаче жилья на тот момент не имелась.

Представитель администрации поселения утверждает, что нет оснований выдавать справку о сдаче жилого помещения, поскольку сам истец не отрицает, что квартира по акту приема-передачи не передавалась.

Выслушав стороны, оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца об обязании административного ответчика к выдаче справки о сдаче жилого помещения и копии акта-приема передачи служебного жилья. В этой части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Сенатого И.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Атамановское», выразившееся в не предоставлении в установленные законом сроки ответа на письменное обращение Сенатого И.А. от 28 ноября 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента получения полного решения суда.

Судья                 ЦОКТОЕВА О.В.