Решение по делу № 2-2334/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-2334/17г.              

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017года                             г. Махачкала                            

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

при секретаре Магомедовой М.М.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаева К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Курамагомедовой ФИО11 об понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

И.о. первый заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Курамагомедовой А.Х. об понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, указав при этом, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ресторане «Ночной город», расположенного в <адрес>1 в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарной режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

Приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.07.2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ – 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Установлено, что названные требования законодательства в ресторане «Ночной город» не соблюдаются.

Деятельность ресторана «Ночной город» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст.130 ФЗ РФ от 25.07.1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

В судебном заседании пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаев К.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик Курамагомедова А.Х. будучи надлежаще извещенной, о времени и месте судебного разбирательства не явилась.

В судебное заседание третье лицо УНД ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные, не направили в суд своего представителя, о причинах не явки не сообщили.

В связи с чем, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства. Истец пом.Прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаев К.А. против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Суд, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаева К.А., пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № от 05.05.2017г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ресторане «Ночной город» расположенного по адресу: г<адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих правил (п.2 ППР №390);

-не заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра. С работниками не проводится противопожарный инструктаж ППР №390 п.3;

-на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара ч.1 ст.64 ФЗ №184; п.4.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.1.1 НПБ 160-91;

-на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов (п.63: 64 ФЗ №123 Тех. Регламент; п.55 ППР №390);

-в помещениях не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (п.6 ППР №390);

-приказом не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.478 ППР №390);

-не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР №390 п.478);

-руководителем организации не обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения» (ППР в РФ п.14);

-на объекте отсутствует исполнительная документация на имеющиеся установки и системы противопожарной защиты (п.61 ППР РФ);

-руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (ППР в РФ п.4);

-не разработан план эвакуации людей и материальных ценностей и инструкции определяющие порядок действия работников при возникновении пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.7 ППР №390;

-на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений здания школы, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки (акт не представлен) (Правила противопожарного режима в РФ п.21);

-на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал (на момент проверки находится в не исправном состоянии) (акт не представлен) Правила противопожарного режима в РФ : п.61);

-здание частично не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.54; Прил.А.табл. А1 СП 5.13130.2009);

-отсутствует декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

-здание ресторана не обеспечено вторым эвакуационным выходом (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21-01-97* п.6.12);

-помещение кухни, где эксплуатируется газовая печка отсутствует газоанализатор.

Согласно объяснению Курамагомедовой А.Х. данную старшему помощнику прокурора Ленинского района г.Махачкалы Кадырову Н.С. в здании прокуратуры, она признает выявленные нарушения.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие руководителя ресторана «Ночной город» арендатора индивидуального предпринимателя Курамагомедову ФИО9 по устранению нарушений пожарной безопасности и противодействия терроризму, незаконной.

Обязать Курамагомедову ФИО10 привести осуществляемую ей деятельность по эксплуатации ресторана «Ночной город» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности. Устранить указанные в акте специалиста УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 05.05.2017г. №4-4-49/1136 нарушения в срок до 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий З.Б. Айгунова