Решение по делу № 5-63/2017 от 05.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года пос.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

                                                у с т а н о в и л:

Государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты> совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

26 апреля 2017 года осуществлен выезд в ГУЗ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с целью выяснения обстоятельств, послуживших причиной непредставления ГУЗ <данные изъяты> отчета о количестве используемых прекурсоров за 2016 год, в результате установлено:

в нарушение ч.1 ст.37 Федерального закон №3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п. «г» ч.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №) ГУЗ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, входящих в список IV таблицы II «<данные изъяты>», не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2016 год, который должен быть предоставлен в территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области (в УКОН УМВД России по Тульской области) не позднее ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме.

Таким образом, ГУЗ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, были нарушены правила представления отчетности о деятельности связанной с оборотом прекурсора «<данные изъяты>», внесенного в список IV таблицы II, что может нести за собой социально значимые проблемы в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, целям охраны благополучия и здоровья граждан, а также государственной и общественной безопасности.

Определением заместителя начальника УМВД России по Тульской области ФИО1 от 26 апреля 2017 года административное дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд Тульской области.

В судебном заседании представитель ГУЗ <данные изъяты> ФИО2 пояснил, что отчет о наличии «<данные изъяты>» учреждением не был предоставлен в срок, установленный законом, поскольку ответственное за отчет лицо – ФИО3 с ноября 2016 года приступила к исполнению обязанностей и не разобралась с правилами учета прекурсоров. В настоящее время отчет в соответствующую структуру предоставлен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список II, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Cписок I, Таблицу II и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу п.п. «г» ч.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по форме согласно приложение №4.

. В соответствии с Постановлением Правительства от 30.06.1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в перечень таблица II списка IV входит метилметакрилат.

Вина ГУЗ «<адрес> больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении №, согласно которому в нарушение ч.1 ст.37 Федерального закон №3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п. «г» ч.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419) ГУЗ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, входящих в список IV таблицы II «метилметакрилат», не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2016 год, который должен быть предоставлен в территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области (в УКОН УМВД России по Тульской области) не позднее ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме (л.д. 3-5); свидетельством о постановки на учет в налогом органе серия <данные изъяты> №, согласно которому ГУЗ <данные изъяты> поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <данные изъяты> № ГУЗ <данные изъяты> (л.д.7); уставом ГУЗ <данные изъяты> (л.д.8-25); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главного врача ФИО4 (л.д.26); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче материальных ценностей ФИО3 (л.д.29); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в должности старшей медсестры ФИО3 (л.д.30); отчет формы № об использовании прекурсоров за 2015 год (л.д.42); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ГУЗ <данные изъяты> осуществляет приобретение и использование «<данные изъяты>» (л.д.43-46); рапортом о/у УКОН УМВД России по Тульской области ФИО5, согласно которого ГУЗ <данные изъяты> осуществляет при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, входящих в таблица II списка IV «<данные изъяты>» не предоставило годовой отчет за 2016 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48).

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Суд приходит к выводу о подтверждении вины ГУЗ <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Ч.1 и ч.2 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Ч.3.2 данной статьи КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела согласно ГУЗ <данные изъяты> является бюджетной организацией, 27.04.2017 года предоставило отчет за 2016 год о количестве используемого прекурсора.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ГУЗ <данные изъяты>, обстоятельства совершения вменённого административного правонарушения, судья приходит к выводу, что данное административное правонарушение совершено при наличии исключительных обстоятельств и полагает, что административный штраф подлежит снижение, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.16 ч.2, 29.7, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области)

ИНН 7107036186 КПП 710701001

р/с 40101810700000010107

БИК 047003001 ОКТМО 70701000

Статус плательщика 08

л/с 04661321110

КБК 18811630020016000140

УИН 18810471170002238915

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья