Решение по делу № 2-394/2017 от 04.05.2017

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре ФИО6,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г., по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах публично-правового образования - Знаменского с.п., неопределенного круга лиц к УФС государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР и администрации Знаменского с.<адрес> муниципального района о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, об обязании управления Росреестра по ЧР внести в ЕГРП записи о государственной регистрации прекращения права собственности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики, обратился в Надтеречный районный суд с исковым заявлением в интересах публично-правового образования - Знаменского с.п., неопределенного круга лиц к УФС государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР и администрации Знаменского с.<адрес> муниципального района о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, об обязании управления Росреестра по ЧР внести в ЕГРП записи о государственной регистрации прекращения права собственности.

В судебном заседании, помощник прокурора ФИО1 поддержал, заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить требования в полном объеме, признав недействительными выписки из похозяйственных книг № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО7 права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные по адресу: ЧР, <адрес> 7 «А»; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО10 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО8 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, сектор 4, <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельные участки, расположенные по адресу: ЧР, <адрес>, сектор 4, <адрес> 6; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес> сектор 1, <адрес>, выданные администрацией Знаменского сельского поселения Надтеречного муниципального района, признав недействительными записи о государственной регистрации права собственности произведенные управлением Росреестра по ЧР в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 20:07:0101003:53 от ДД.ММ.ГГГГ, 20:07:0101003:209 от ДД.ММ.ГГГГ, 20:07:0101001:151 от ДД.ММ.ГГГГ, 20:07:0101001:195 от ДД.ММ.ГГГГ, 20:07:0101001:193 от ДД.ММ.ГГГГ, 20:07:0101001:194 от ДД.ММ.ГГГГ, 20:07:0101006:666 от ДД.ММ.ГГГГ, обязав управление Росреестра по ЧР внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительные записи о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 20:07:0101003:53, 20:07:0101003:209, 20:07:0101001:151, 20:07:0101001:195, 20:07:0101001:193, 20:07:0101001:194, 20:07:0101006:666, обязав администрацию Знаменского с.<адрес> муниципального района и управление Росреестра по ЧР в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать его в печатном издании ООО «Газета Теркйист».

Будучи надлежащим образом, уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания представители ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, администрации Знаменского с.<адрес> муниципального района, третьих лиц: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 в суд не явился, о причинах неявки не известил и возражений не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Рассмотрев материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, выслушав в судебном заседании помощника прокурора ФИО1, который поддержал заявленные исковые требования, суд пришел к выводу, что заявленные в настоящем деле требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

При этом ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) установлено, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), удостоверяемые выписками из похозяйственных книг должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка. В частности, п. 39 названных Указаний предусмотрено, что в разделе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписки из похозяйственных книги должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие ЗК РФ.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства, в результате которой выявлены факты незаконного отчуждения администрацией Знаменского с.<адрес> муниципального района земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Прокурорской проверкой установлено, что в выписках из похозяйственных книг № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО7 права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные по адресу: ЧР, <адрес> 7 «А»; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО10 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО8 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, сектор 4, <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельные участки, расположенные по адресу: ЧР, <адрес>, сектор 4, <адрес> 6; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес> сектор 1, <адрес>, выданных главой администрации Знаменского с.<адрес> муниципального района, не содержатся реквизиты документов (государственного акта), подтверждающих возникновение права до введения в действие ЗК РФ. Более того, в указанных похозяйственных книгах администрации Знаменского с.п. записи, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО2 и ФИО3, отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что выдача выписок из прохозяйственных книг № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена администрацией Знаменского с.п. неправомерно.

В силу ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, был установлен главой V ЗК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что глава администрации Знаменского с.п., игнорируя принцип платности использования земли, требования порядка предоставления земельных участков, совершил безвозмездное незаконное отчуждение семи земельных участков с кадастровыми номерами 20:07:0101003:53, 20:07:0101003:209, 20:07:0101001:151, 20:07:0101001:195, 20:07:0101001:193, 20:07:0101001:194, 20:07:0101006:666, в интересах ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО2 и ФИО3

По данным фактам в отношении главы администрации Знаменского с.п. ФИО4 в декабре 2015 - феврале 2016 гг. было возбуждено 7 уголовных дел по ч. 1 ст. 292 УК РФ, которые были в последующем соединены в одно производство.

Приговором Надтеречного районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении преступлений по ч. 1 ст. 291 УК РФ (семь эпизодов) за совершение которых ему назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей и на основании п.п. 9,12 Постановления Государственной Думы Федерального собрания РФ Шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы Великой Отечественной войне 1941-1945», ФИО4 был освобожден от назначенного наказания, со снятием судимости.

При таких обстоятельствах, требования прокурора к УФС государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР и администрации Знаменского с.<адрес> муниципального района о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, об обязании управления Росреестра по ЧР внести в ЕГРП записи о государственной регистрации прекращения права собственности, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах публично-правового образования - Знаменского сельского поселения Надтеречного муниципального района, неопределенного круга лиц к УФС государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР и администрации Знаменского сельского поселения Надтеречного муниципального района о признании недействительными выписок из похозяйственных книг, об обязании управления Росреестра по ЧР внести в ЕГРП записи о государственной регистрации прекращения права собственности, удовлетворить.

Признать недействительными выписки из похозяйственных книг № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО7 права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные по адресу: ЧР, <адрес> 7 «А»; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО10 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО8 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, сектор 4, <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельные участки, расположенные по адресу: ЧР, <адрес>, сектор 4, <адрес> 6; № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, <адрес> сектор 1, <адрес>, выданные администрацией Знаменского сельского поселения Надтеречного муниципального района.

Признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности произведенные управлением Росреестра по ЧР в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Надтеречного муниципального района и управление Росреестра по ЧР в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать его в печатном издании ООО «Газета Теркйист».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Х. Дадова

Копия верна: Судья Р.Х. Дадова

Секретарь с/з: ФИО6