Решение по делу № 2а-2583/2017 от 14.03.2017

Дело№2а-2583/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года                         г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя истца Межрайонной ИФНС России №25 - Турсунбаева А.С. по доверенности от 30.12. 2016г. № д,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан к Шавалееву Р.Р. о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №25 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Шавалееву Р.Р. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административного иска у казано, что согласно сведениям, представленным в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налогоплательщик Шавалеев Р.Р. является владельцем следующего объекта налогообложения:

Здания ГРП, расположенного по адресу: <адрес>.

Здания локальных очистных сооружений, расположенного по адресу: <адрес>.

Здания центральной проходной, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.69 НК РФ Межрайонная ИФНС России №25 по РБ направила должнику Шавалееву Р.Р. требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16 октября 2015 года, со сроком исполнения до 30 ноября 2015 года.

Налогоплательщик, в соответствии со ст.45 НК РФ не исполнил обязанность по уплате налогов и соответствующих им сумму пени, штрафа.

Межрайонной ИФНС России №25 по РБ было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении Шавалеева Р.Р. Определением мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан данное заявление было возвращено в связи с отказом в принятии к производству, связанное с пропуском срока на взыскание.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, и взыскать с Шавалеева Р.Р. в доход государства налог на имущество в сумме 0,35 руб., пени по налогу на имущество в сумме 1,43 руб., налог на имущество в сумме 35291 руб., пени по налогу на имущество в сумме 35234,52 руб.

    Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №25 по РБ в судебном заседании поддержал иск, просит удовлетворить, восстановить срок.

Административный ответчик Шавалеев Р.Р. в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства - почтовый конверт вернулся с отметками «истек срок хранения». Судом были предприняты исчерпывающие меры для извещения административного ответчика по последнему известному месту жительства.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 400 НК РФ плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ч.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1, п.2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.п.3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п. 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Шавалеев Р.Р. является собственником здания ГРП, расположенного по адресу: <адрес>; здания локальных очистных сооружений, расположенного по адресу: <адрес>; здания центральной проходной, расположенного по адресу: <адрес>.

     На основании ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан Шавалееву Р.Р. было направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 35291 руб. в срок до 01 октября 2015 года.

В установленный законом срок Шавалеев Р.Р. обязанность по уплате налога не исполнил.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан в адрес Шавалеева Р.Р. было направлено требование № об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 0,35 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,43 руб., налога на имущество ФЛ по ставкам городских поселений в сумме 35291 руб., пени по налогу на имущество ФЛ по ставкам городских поселений в сумме 35235,95 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 30 ноября 2015 года.

    Требование Межрайонной ИФНС России N25 по Республике Башкортостан административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было.

Межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Согласно пункту 2 статьи 48 указанного Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела установлено, что сумма задолженности в рассматриваемом случае превысила 3000 руб., налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (требованием № от 16 октября 2015г. установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 30 ноября 2015г). Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 30 мая 2016г.

Административное исковое заявление налогового органа о взыскании обязательных платежей с Шавалеева Р.Р. поступило в Октябрьский районный суд г.Уфы 14 марта 2017 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что налоговый орган ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка N12 по Октябрьскому району г.Уфы от 24 января 2016 года в принятии заявления отказано в связи с наличием спора о праве и пропуском срока предъявления заявления мировому судье.

Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени за спорные периоды, так как истек срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ, административное исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

Своевременное обращение налогового органа с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа не свидетельствует о том, что срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ, не пропущен, так как возникшие между сторонами по делу отношения по своей правовой природе являются налоговыми, носят публично-правовой характер и налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока обращения с иском в суд, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Таким образом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) обратиться с административным исковым заявлением в установленный законом срок.

    Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не содержит каких-либо уважительных причин обосновывающих пропуск срока, к нему не приложены документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок для восстановления процессуального срока на подачу административного иска, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском административным истцом представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 95, 138, 180, 199, 286 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан к Шавалееву Р.Р. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             А.Ю.Сунгатуллин