Решение по делу № 2а-15/2016 ~ М-6/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

00.00.00 г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., с участием административного истца и представителя административного ответчика командира войсковой части 11111 Голиковой М.С., при секретаре Чеботарь А.С., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-15/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 Емельянова А.П. об оспаривании действий должностного лица 1 и командира войсковой части 11111, связанных с изданием приказа от 12 декабря 2014 года № 269 о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказа от 18 сентября 2015 года № 43/МП об исключении из списков личного состава части, а также не обеспечением вещевым имуществом и не предоставлением основного отпуска за 2015 год,

у с т а н о в и л:

Емельянов проходил военную службу по контракту в распоряжении командира восковой части 11111. Приказом должностного лица 1 от 12 декабря 2014 года № 269 Емельянов был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом он не был обеспечен постоянным жилым помещением в г. Владивостоке, а приказом командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2015 года № 43/МП он был исключен из списков личного состава части с 31 октября 2015 года, при этом ему не были выданы воинские перевозочные документы к месту проведения отпуска и обратно, а также он не был обеспечен вещевым имуществом.

Также перед увольнением с военной службы до административного истца не был доведен расчет выслуги лет, произведенный гос органом 1 25 декабря 2014 года, и до исключения из списков личного состава части он не был направлен для прохождения военно-врачебной комиссии.

Полагая свои права нарушенными, Емельянов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ должностного лица 1 от 12 декабря 2014 года № 269 в части его досрочного увольнения с военной службы и возложить обязанность на должностное лицо отменить указанный приказ.

Кроме того, Емельянов просил признать незаконным приказ командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2015 года № 43/МП в части его исключения из списков личного состава части и возложить обязанность на должностное лицо отменить указанный приказ, восстановить его в списках личного состава части до обеспечения положенным вещевым имуществом, предоставлением основного отпуска за 2015 год и обеспечением воинскими перевозочными документами к месту проведения отпуска и обратно, а также направить его для прохождения военно-врачебной комиссии и довести до него справку о подсчете выслуги лет, произведенной гос органом 1 25 декабря 2014 года.

Должностное лицо 1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, его представитель по доверенности Бабкин В.А. в своих возражениях просил рассмотреть дело в их отсутствие, что в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец Емельянов в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения он не давал, однако был уволен с военной службы приказом должностного лица 1, с которым его никто не ознакомил. При этом перед увольнением с военной службы он не был ознакомлен с расчетом выслуги лет и не был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке. Приказом командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2015 года № 43/МП он был исключен из списков личного состава части, при этом не был обеспечен положенным вещевым имуществом и не был направлен на ВВК. Приказ о направлении его в основной отпуск за 2015 год был доведен до него в ноябре 2015 года, то есть после окончания указанного отпуска, при этом ни отпускной билет, ни ВПД к месту проведения отпуска и обратно ему не выписывались и не выдавались, а сам отпуск им реализован не был.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 11111 Голикова в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила, что в 2014 году перед увольнением с военной службы административный истец отказался от прохождения ВВК, а прохождение ВВК перед исключением из списков личного состава части законом не предусмотрено. С рапортом о предоставлении основного отпуска и выдачей ВПД к месту проведения отпуска и обратно в 2015 году к командованию части Емельянов не обращался, вместе с тем, командиром части ему был предоставлен отпуск за 2015 год пропорционально прослуженному времени. Что касается не обеспечения вещевым имуществом, то административный истец по прибытии в войсковую часть 19 ноября 2015 года его не получил и не прибывает в часть за его получением по настоящее время.

Из письменных возражений представителя должностного лица 1 по доверенности Бабкина В.А. от 22 января 2016 года № 31/72 усматривается, что приказ о досрочно увольнении административного истца с военной службы издан 12 декабря 2014 года, а с административным исковым заявлением в суд Емельянов обратился только в январе 2016 года, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа должностного лица 2 от 24 ноября 2012 года № 2236 видно, что Емельянов, состоящий в распоряжении должностного лица 3, зачислен в распоряжении должностного лица 4.

Из рапорта административного истца от 24 октября 2014 года на имя командира войсковой части 11111 следует, что он просил уволить его из рядов ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жильем.

Также из указанного рапорта видно, что от прохождения переподготовки и ВВК Емельянов отказался.

Из листа индивидуальной беседы, проведенной командиром войсковой части 11111 Назаренко с административным истцом 24 октября 2014 года, следует, что Емельянов подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга лет на указанную дату составляет в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев и 25 дней, с увольнением он согласен и просил уволить его после обеспечением жилым помещением, от прохождения ВВК отказался.

Из представления командира войсковой части 11111 от 11 декабря 2014 года видно, что Емельянов представляется к досрочному увольнению в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, от прохождения профессиональной подготовки и военно-врачебной комиссии отказался.

Из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию от 28 декабря 2015 года усматривается, что по состоянию на 31 октября 2015 года календарная выслуга лет Емельянова составляет 15 лет 11 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 22 года 10 месяцев 24 дня.

Из выписки из приказа должностного лица 1 от 12 декабря 2014 года № 269 следует, что Емельянов досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Условия и порядок увольнения военнослужащих с военной службы определены как ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», так и ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 № 1237 (далее - Положение).

В соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «а» п.4 ст. 34 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 14 статьи 34 Положения перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Из выписки из решения № 0931 от 2 июля 2013 года следует, что Емельянов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 1 человек с 3 июня 2013 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права 25-25/001-25/001/005/2015-8187/3 от 28 августа 2015 года видно, что у Емельянова имеется в собственности квартира, общей площадью 38 кв.м, расположенная по адресу: 1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что порядок увольнения административного истца с военной службы должностным лицом не нарушен, поскольку Емельянов неоднократно обращался к командованию с рапортами об увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, последний рапорт от 24 октября 2014 года, в этот же день с ним была проведена индивидуальная беседа, на которой он был ознакомлен с расчетом выслуги лет и просил не увольнять его с военной службы до момента обеспечения жилым помещением в г.Владивостоке, от прохождения военно-врачебной комиссии и профессиональной подготовки административный истец отказался.

Вместе с тем, должностное лицо 1 издал приказ от 12 декабря 2014 года № 269 о досрочном увольнении Емельянова с военной службы, чем нарушил его права, поскольку на момент увольнения административный истец жилым помещением обеспечен не был, однако в судебном заседании было установлено и документально подтверждено, что Емельянов в августе 2015 года получил жилое помещение по нормам жилищного законодательства в г. Владивостоке в собственность.

При таких обстоятельствах, поскольку иного, кроме как уволить с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, Емельянов не требовал, был согласен с увольнением, а единственным основанием для отмены приказа об увольнении является факт того, что он не был обеспечен жилым помещением на момент увольнения, то, учитывая, что нарушенные права административного истца были восстановлены в августе 2015 года путем предоставления жилого помещения в собственность, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Емельянова об отмене приказа должностного лица 1 от 12 декабря 2014 года № 269.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2015 года № 43/МП усматривается, что Емельянов полагается убывшим в основной отпуск за 2015 год с 18 сентября по 31 октября 2015 года, с 31 октября 2015 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на постоянный воинский учет в гос орган 2.

Служебное время и право на отдых военнослужащих закреплено в ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», кроме того, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы определен порядок предоставления основного отпуска и дополнительных отпусков военнослужащим.

Пункт 3 ст. 29 названного Положения определяет порядок предоставления военнослужащим основного отпуска в год увольнения с военной службы, так продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Пунктом 16 ст. 29 названного Положения определено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В судебном заседании представитель административного истца Голикова пояснила, а Емельянов не отрицал, что с 2010 года административный истец находился сначала в распоряжении командира войсковой части 22222, затем в распоряжении командира войсковой части 11111, в 2015 году с рапортом к командиру войсковой части 11111 о предоставлении основного отпуска за 2015 года и выдачи ВПД не обращался, обязанности по должности на протяжении последних 5 лет не исполнял.

Таким образом, несмотря на то, что административный истец с рапортом о предоставлении отпуска за 2015 год и выдачей ВПД к командованию части не обращался, приказом командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2015 года № 43/МП основной отпуск за 2015 год пропорционально прослуженному времени Емельянову был предоставлен, в связи с чем, суд считает, что право административного истца на отдых должностным лицом нарушено не было.

Оценивая довод Емельянова о том, что о направлении его в основной отпуск за 2015 год он узнал после окончания указанного отпуска, в связи с чем, отпуск им реализован не был, а также отпуск ему был предоставлен в меньшем размере, то суд считает его необоснованным, поскольку отпуск административным истцом фактически был использован, так как в этот период времени Емельянов на службу не выходил и каких-либо обязанностей военной службы не исполнял, а количество предоставленных дней полностью соответствует положенному действующим законодательством количеству дней отдыха пропорционально прослуженному времени без учета времени на дорогу, которой административный истец не воспользовался.

Что касается требований административного истца о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии и доведения до него подсчета выслуги лет, произведенный гос органом 1 25 декабря 2014 года, то суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку перед увольнением в 2014 году Емельянов отказался от прохождения ВВК, а прохождение ВВК перед исключением из списков личного состава части законом не предусмотрено, а как видно из листа беседы от 24 октября 2014 года подсчет выслуги лет, полностью соответствующий исследованному в судебном заседании расчету выслуги лет от 28 декабря 2015 года, был доведен до административного истца в ходе беседы, не представление же подсчета выслуги лет на руки Емельянову не влечет за собой отмены приказа об исключении из списков личного состава части.

В соответствии с п.24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

На основании пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава части, без его согласия не исключается.

Из справки-взаимозачета № 119 от 25 ноября 2015 года на получение вещевого имущества взамен положенного к выдаче вещевого имущества видно, что административному истцу подлежит к выдаче 51 наименование вещевого имущества в общей сумме 129982 рубля 77 копеек.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что на день исключения из списков личного состава части он денежным довольствием был обеспечен, но не был обеспечен положенным вещевым имуществом.

Таким образом, установив, что на момент исключения из списков личного состава части Емельянов был полностью рассчитан по денежному довольствию, однако не был обеспечен положенным вещевым имуществом, суд полагает, что восстановление нарушенных прав административного истца возможно без восстановления его в списках личного состава части, в связи с чем, считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части 11111 по обеспечению Емельянова положенным вещевым имуществом.

При таких обстоятельствах, поскольку исключение из списков личного состава части административного истца было произведено в соответствии с законом, суд признает приказ командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2015 года № 43/МП в части исключения Емельянова из списков личного состава части законным и обоснованным, а требования административного истца в части отмены указанного приказа и восстановления его в указанных списках не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Емельянова А.П. – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 11111, связанные с не обеспечением Емельянова А.П. вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части, незаконными.

Обязать командира войсковой части 11111 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать Емельянову А.П. положенное вещевое имущество на день его исключения из списков личного состава войсковой части 11111.

В удовлетворении других требований Емельянова А.П. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, 00.00.00.

Судья А.В. Дердей