Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2014 ~ М-1178/2014 от 24.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Терендюшкин Н.В., при секретаре Бежиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хохлова А. И. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Хохлов А.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска Хохлов А.И. указал, что он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, площадью 634,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок № А. Письмом от <дата> Министерство имущественных отношений <адрес> сообщило истцу об отказе в принятии решения по заявлению Хохлова А.И. и возвратило пакет документов истцу. По мнению министерства, основанием для отказа в предоставлении земельного участка и возврата документов явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне резервных территорий, где использование земельного участка под садоводство не соответствует установленным регламентам правового зонирования и разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок был отведен для ведения садоводства СНТ «<данные изъяты>». Истец пользовался вышеуказанным земельным участком с 1998 г., в настоящее время является членом СНТ «<данные изъяты>». На основании изложенного, ссылаясь на ст. <адрес> № 94-ГД от <дата> «О земле», ч. 2 ст. 34 ЗК РФ, ст.ст. 12 и 218 ГК РФ, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 474 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок № А.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора было привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

В судебном заседании <дата> представитель истца Гуляева О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснила суду, что не располагает сведениями о том, когда и на каком основании Хохлов А.И стал членом СНТ «<данные изъяты>», но ей известно что спорный участок был огражден забором с давних пор.

В судебные заседания <дата> г., и <дата> ни истец, ни его представитель, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте слушании дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не заявляли. Таким образом, в связи с повторной неявкой истца без уважительных причин у суда имеются основания дл оставления заявления без рассмотрения. В связи с тем, что ответчиком Министерством имущественных отношений <адрес> был представлен письменный отзыв, в котором ответчик, при наличии оснований для оставления заявления без рассмотрения настаивает на рассмотрении дела по существу, суд, в соответствии с абз. 8 ст. 222 ГК РФ полагает необходимым рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца, по имеющимся доказательствам.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что он возражает против удовлетворения требований Хохлова А.И., поскольку истцом не представлено доказательств возникновения у него права. Решение об отказе в предоставлении земельного участка является законным и обоснованным, поскольку участок располагается в зоне резервных территорий, которая не предназначена для размещения участков под садоводство. Доказательств наличия оснований для признания за истцом права собственности в связи с его членством в СНТ не представлено, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт создания СНТ до 1998 г. и предоставление ему земельного участка, распределение его в рамках СНТ. Спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет и таким образом, не сформирован, не является объектом гражданских прав.

Представители третьих лиц: СНТ «<данные изъяты>» и Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, изучив и проверив материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Хохлова А.И. о признании права собственности на земельный участок следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

    Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с <дата> возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления <адрес> от <дата> № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», Министерство имущественных отношений <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью <адрес>. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом <адрес>. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением <адрес> от <дата> № 74.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. <адрес> «О земле» (в редакции от <дата> № 27-ГД), предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами <адрес>. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, для садоводства

В судебном заседании установлено, что Хохлов А.И. обращался в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 634,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок № А, под садоводство. Из ответа на заявление Хохлова А.И. подготовленного Министерством имущественных отношений <адрес> <дата> следует, что из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара поступили сведения о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне резервных территорий (Рзв). В соответствии с п.п. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд, ограничены в обороте и не подлежат приватизации, в связи с чем в предоставлении земельного участка было отказано.

Указанный отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> Хохловым А.И. в судебном порядке не обжаловался, следовательно, в установленном законом порядке незаконным не признан.

Из представленной истцом справки СНТ «<данные изъяты>» следует, что Хохлов А.И является членом СНТ «<данные изъяты>» за которым закреплен участок № «А» площадью 634,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» Участок находится в пользовании истца с 1999 г.. Местоположение границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением и не выходит из границ территории садоводческого товарищества «СОК» и фактически используется в садоводческих целях.

Из ответа на запрос суда, предоставленного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара следует, что спорный земельный участок относится к территориальной зоне резервных территорий по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>. Земельный участок находится в водоохраной зоне <адрес>, границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований, часть участка принадлежит территории общего пользования.

В соответствии с ныне действующей редакцией ст. <адрес> "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), земельные участки предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства; гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими им на праве собственности предоставляются бесплатно однократно при соблюдении условий, предусмотренных законодательством».

Указанный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в муниципальных районах (городских округах) с численность населения от 100 тысяч человек является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о внесении изменений в <адрес> "О земле" его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, по которым до <дата> в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении.

Поданное в 2009 г. заявление истца было оставлено без удовлетворения <дата> г., в связи с чем основания для применения ранее действующей редакции закона отсутствуют.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит или принадлежал ему ранее на каком-либо законном основании, позволяющем переоформление участка в собственность.

Суду так же не представлено документов, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке земельного участка, занимаемого СНТ «<данные изъяты>» указанному СНТ, создание СНТ до 1998 г., предоставление земельного участка истцу, как члену СНТ.

Таким образом, истцом не представлено суду ни правовых оснований, ни доказательств наличия фактических оснований для бесплатного предоставления ему земельного участка в собственность либо переоформления ранее возникшего права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что законные основания для удовлетворения требований Хохлова А.И. отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хохлова А. И. о признании права собственности на земельный участок – отказать полностью.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

    Председательствующий Н.В. Терендюшкин