Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2020 ~ М-382/2020 от 28.05.2020

                                                                                                      Дело №2-411/2020

                                                  РЕШЕНИЕ

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                                                               17 июня 2020 года

     Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием истца Клочковой Л.А.,

представителя ответчика Кузнецовой А.С., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочковой Людмилы Анатольевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов дополнительных отпусков в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

                                                   УСТАНОВИЛ:

         Клочкова Л.А. 21.04.2020г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее по тексту - пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 07.05.2020г. № 351 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В стаж не засчитаны периоды учебных отпусков, засчитано 24 года 10 месяцев 3 дня.

        Отказ пенсионного фонда мотивирован тем, что законодательством не предусмотрено включение периодов дополнительных учебных отпусков в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия. Кроме того, вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о занятии педагогической деятельностью.

       Истец оспаривает отказ в назначении досрочной страховой пенсии, просит признать решение пенсионного фонда незаконным и отменить его; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008г. по 23.01.2008г., с 02.06.2008г. по 01.07.2008г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.01.2010г. по 07.02.2010г., с 31.05.2010г. по 28.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 29.05.2012г. по 27.06.2012г., с 22.10.2012г. по 04.11.2012г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с 21.04.2020г.

         В обоснование иска истец сослался на то, что в соответствии с пенсионным законодательством в специальный стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Нормы трудового законодательства предусматривают сохранение места работы и средней заработной платы работникам, обучающимся с отрывом от работы.

Клочкова Л.А. в судебном заседании иск поддержала по изложенным выше основаниям.

       Представитель пенсионного фонда Кузнецова А.С. возражала против удовлетворения иска, мотивируя, что дополнительные учебные отпуска, предоставляемые для обучения в вузе по заочной форме, не являются периодами работы, а потому их включение в специальный стаж не предусмотрено законом. Кроме того, спорные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

        Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

        Согласно ч.1.1. названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

       Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.З ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

      Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

         Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,

специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

    По делу видно, что Клочкова Л.А. 31.05.1970 года рождения в 2012 году окончила Курский государственный университет, имеющем государственную аккредитацию в соответствии с дипломом ей присуждена квалификация учителя технологии и предпринимательства по специальности технология и предпринимательство.

Согласно записям в трудовой книжке Клочкова (до брака Титяева ) Л.А. с 18.05.1992г. работала в Льговском ПТУ №6, 31.08.1992г. переведена с должности рабочего по ремонту и оборудования здания на должность мастера производственного обучения временно, 02.09.1996г. на должность мастера п\о постоянно, 15.07.1997г. ПТУ №6 г.Льгова переименовано в ПУ №6 г.Льгова, 05.12.2001г. перерегистрировано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 6 г.Льгова Курской области, затем 28.02.2009г. в областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования; уволена 01.09.2008г.; с 20.09.2008г. принята на должность учителя технологии в Кромбыковскую среднюю школу, где работает по настоящее время.

    Наименование должностей учитель, мастер производственного обучения и наименование образовательных учреждений школа, училище предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. № 781.

    Период учебы истца в Курском государственном университете с 2008г. по 2012г. протекал во время ее работы мастером производственного обучения в училище и учителем в средней школе, который засчитан ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке.

Согласно копий приказов работодателей истец с 14.01.2008г. по 23.01.2008г., с 02.06.2008г. по 01.07.2008г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.01.2010г. по 07.02.2010г., с 31.05.2010г. по 28.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 29.05.2012г. по 27.06.2012г., с 22.10.2012г. по 04.11.2012г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в Курском государственном университете на основании справок-вызовов.

    По существу все перечисленные периоды являются периодами дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы.

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационноправовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.17 и Федерального закона от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (ч.1).

Предоставление рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов было предусмотрено п.16 Положения о льготах для рабочих служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 24.12.1982г. № 1116.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

При включении в стаж спорных периодов требуемые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца имелись.

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., а также расходы по подготовке искового заявления в размере 3000 руб. с учетом требований ст.ЮО ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

иск Клочковой Людмилы Анатольевны удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 07.05.2020г. № 351 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить его.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Клочковой Людмиле Анатольевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды дополнительных учебных отпусков с 14.01.2008г. по 23.01.2008г., с 02.06.2008г. по 01.07.2008г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.01.2010г. по 07.02.2010г., с 31.05.2010г. по 28.06.2010г., с 17.01.2011г. по 05.02.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 29.05.2012г. по 27.06.2012г., с 22.10.2012г. по 04.11.2012г.; назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с 21.04.2020г.

Взыскать в пользу Клочковой Людмилы Анатольевны с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) судебные расходы в сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья                                                                    М.А.Звягинцева