Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-697/2021 ~ М-623/2021 от 01.06.2021

Дело № 2-697/2021

УИД 36RS0016-01-2021-000977-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                             24 июня 2021 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.,

при секретаре Шишкиной М.П.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Азарова Д.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению культуры «Воробьевский центр культуры» и администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации,

        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Воробьевский центр культуры» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание Руднянского СДК расположенного по адресу: <адрес> путем сооружения пандуса при входе в здание в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения», возложив, в случае отсутствия в муниципальном казенном учреждении культуры«Воробьевский центр культуры» достаточных денежных средств на устранениевыявленных нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов,субсидиарную ответственность на администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области.

Требования прокурор мотивировал тем, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" здание Руднянского СДК специальных приспособлений и оборудования, обеспечивающего беспрепятственный доступ в него указанной категории граждан, не имеет. Вход в здание Руднянского СДК не оборудован пандусом.

В судебном заседании помощник прокурора Воробьевского района Азаров Д.Н. иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков в суд не явились, в своих заявлениях просили суд рассмотреть дело без их участия.

        Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленный иск удовлетворить по основаниям, изложенным прокурором Воробьевского района Воронежской области в исковом заявлении.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее Закон N 181-ФЗ) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частью 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 г. № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Статьей 5 указанного Закона установлено, что объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования, определены п. 10 ч.12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 г. N 73, предусматривают соответствующее обустройство санитарно-гигиенических помещений в общественных зданиях и наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов, а также.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, вход в здание Руднянского СДК для маломобильных групп населения не приспособлен, пандусом либо иным оборудованием не оснащен. Отсутствие съезда-пандуса ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата в здание Руднянского СДК.

Таким образом, ответчиком нарушаются конституционные права неопределенного круга несовершеннолетних и иных лиц, являющихся инвалидами, не обеспечиваются установленные законом государственные гарантии и меры, направленные на обеспечение их нормальной жизнедеятельности.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Воробьевский центр культуры» - является бюджетным учреждением, т.е. по смыслу ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п. 1.1. Устава учреждения является некоммерческой организацией, созданной постановлением администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 22.10.2015 г. № 24.

Учредителем является администрация Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области. Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом, является администрация Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в пределах предоставленных ему полномочий. При этом, в соответствии с абз. 2 ч. 6 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В соответствии со ст. 48, 120 ГК РФ учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Администрация, как исполнительно-распорядительный орган осуществляет финансовое обеспечение оказываемых школой услуг в сфере образования.

Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних, так и иных, являющихся инвалидами на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Требуемый прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным для выполнения ответчиками соответствующих действий.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

                 Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Воробьевский центр культуры» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание Руднянского СДК расположенного по адресу: <адрес> путем сооружения пандуса при входе в здание в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При недостаточности у Муниципального казенного учреждения культуры «Воробьевский центр культуры» денежных средств, необходимых для устранения данных нарушений законодательства, обязать администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области устранить данные нарушения в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня провозглашения.

Судья                                                                            Н.В. Зеленкова