Решение по делу № 2-2530/2015 ~ М-2524/2015 от 03.08.2015

           Дело № 2-2530/2015

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 г.                                        г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Грачевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Торохова А. Н. об оспаривании решения Избирательной комиссии городского округа Балашиха Московской области,

УСТАНОВИЛ

Торохов А.Н. обратился в суд с названным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии г.о. Балашиха было отказано в регистрации инициативной группы жителей <адрес> по проведению голосования по преобразованию муниципального образования в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 13 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Считает данный отказ незаконным, поскольку в поданном ходатайстве имеется исчерпывающая информация о фамилиях, именах и отчествах лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, а также считает, что в составе муниципального округа могут быть муниципальные образования со статусом сельского поселения.

Заявитель - Торохов А.Н. в судебном заседании заявление поддержал, просил отменить решение избирательной комиссии г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать избирательную комиссию направить ходатайство и пакет документов инициативной группы для рассмотрения по существу в Совет депутатов г.о. Балашиха.

Представитель Торохова А.Н. – Клюшкин А.П. заявление поддержал, пояснив, что оснований для отказа в регистрации инициативной группы не имелось. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума или об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято территориальной избирательной комиссией только при наличии решения Совета депутатов о соответствии либо несоответствии предлагаемого для вынесения на местный референдум вопроса требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.03.2003 г. № 148/2003-ОЗ.

Заинтересованное лицо - представитель Избирательной комиссии г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать. Указал, что в ходатайстве инициативной группы отсутствует информация о фамилиях, именах и отчествах, иных обязательных данных лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Кроме этого, вопрос, предлагаемый членами инициативной группы на местный референдум, противоречит ст. 12 п. 3 ФЗ № 67-ФЗ, поскольку не является вопросом местного значения.

Заинтересованное лицо - представитель Администрации г.о. Балашиха в суд не явился, надлежаще извещен, возражений не предоставил.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Законом Московской области от 30 декабря 2014 г. № 208/2014-ОЗ «О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» (принят Постановлением Мособлдумы от 25.12.2014 г. № 13/111-П) преобразован в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ Балашиха и городской округ Железнодорожный путем объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделено вновь образованное муниципальное образование статусом городского округа (далее - городской округ Балашиха).

Статьей 4 данного Закона установлено, что представительным органом городского округа Балашиха первого созыва является Совет депутатов городского округа Балашиха (далее - Совет депутатов).

В соответствии со ст. 7 Закона Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве, определенном уставом муниципального образования, но не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Статьей 2 Закона Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ установлен перечень требований, предъявляемых к вопросам, которые могут быть вынесены на местный референдум.

В соответствии с п.п. 1 - 4 ст. 8 Закона Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и, в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, настоящего Закона, устава муниципального образования, принять решение о направлении их в Совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ была образована инициативная группа по проведению местного референдума, что подтверждается протоколом собрания инициативной группы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа в составе граждан: ФИО5, ФИО15., ФИО6, Торохова А.Н., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16., ФИО17. обратилась в избирательную комиссию г.о. Балашиха Московской области с ходатайством о регистрации инициативной группы (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией г.о. Балашиха было вынесено решение № об отказе в регистрации инициативной группы жителей <адрес> по проведению голосования по преобразованию муниципального образования.

Согласно п. 5, 6 ст. 8 Закона Московской области № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» - Совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум требованиям статьи 2 настоящего Закона в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном настоящим Законом, уставом муниципального образования.

Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 2 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Судом установлено, что Совет депутатов г.о. Балашиха не принял решение о соответствии вопроса, изложенного в ходатайстве и предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям ст. 2 Закона Московской области № 148/2003-ОЗ.

Пунктом 10 ст. 8 Закона Московской области от 19 ноября 2003 г. № 148/2003-ОЗ предусмотрено, что в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования.

В Решении № от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для отказа в регистрации инициативной группы указано на отсутствие в ходатайстве информации о фамилиях, именах и отчествах, иных обязательных данных лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.

Суд считает отказ Избирательной комиссии г.о. Балашиха в регистрации инициативной группы по вышеуказанным основаниям незаконным. В ходатайстве инициативной группы имеется полная информация на каждого члена инициативной группы, а именно: указаны фамилия, имя, отчество; серия, номер, дата выдачи паспорта; адрес места жительства (л.д№).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений, предусмотренных пунктом 10 ст. 8 Закона Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ со стороны инициативной группы допущено не было.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Московской области от 19.11.2003 г. № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области" решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 2 настоящего Закона.

Поскольку действующим законодательством предусматривается, что решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума или об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято территориальной избирательной комиссией только при наличии решения Совета депутатов о соответствии либо несоответствии предлагаемого для вынесения на местный референдум вопроса требованиям ст. 2 Закона Московской области от 19.03.2003 г. № 148/2003-ОЗ, а решение Совета депутатов о соответствии либо несоответствии вопроса отсутствует, у избирательной комиссии не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы.

При таких обстоятельствах, решение Избирательной комиссии г.о. Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, как незаконно принятое.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Заявление Торохова А. Н. об оспаривании решения Избирательной комиссии городского округа Балашиха Московской области - удовлетворить.

Отменить решение Избирательной комиссии г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Избирательную комиссию г.о. Балашиха направить ходатайство инициативной группы жителей мкр. Никольско-Архангельский от ДД.ММ.ГГГГ и пакет документов в Совет Депутатов г.о. Балашиха.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Федеральный судья                                             Васильева Е.В.

Мотивированный текст решения

изготовлен 17 сентября 2015 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>