Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2019 (2-3513/2018;) ~ М-3526/2018 от 17.12.2018

Дело № 2-288/2019 25 февраля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием:

представителей ответчика Петрова Д.А. и Гузиковой А.Е., действующих на основании доверенности от 24.04.2018,

представителя ответчика и третьего лица Комиссаренко А.Ю., действующего на основании доверенности от 27.12.2018, доверенности от 18.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 25 февраля 2019 г. гражданское дело по иску Павлова Георгия Ивановича к Терещенко Олегу Анатольевичу, мэрии г. Магадана о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, признании права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Павлов Г.И. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Терещенко О.А., мэрии г. Магадана о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, признании права собственности, возложении обязанности.

Указав в обоснование, что 17 июня 2013 г. на основании договора аренды не занятого строением земельного участка для несельскохозяйственных нужд № от 17 июня 2013 г. и дополнительным соглашением от 8 апреля 2014 г. ему был предоставлен земельный участок, площадью 943 кв.м. с кадастровым номером № для строительства на нем склада (для хранения автомобильных запчастей) с целью использования его в личных целях.

8 апреля 2014 г. указанный земельный участок передан ему по акту приема-передачи.

С 1 ноября 2013 г. по 30 ноября 2016 г. он на данном земельном участке занимался строительством склада с целью признания его своей частной собственностью.

В период с 2013 по 2016 г. строители выполнили ремонтные работы по восстановлению и капитальному ремонту полуразрушенного здания находящегося на этом земельном участке.

Поэтому на арендованном земельном участке, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес> был построен склад, а не котельная.

9 июня 2016 г. КУМИ г. Магадана продало земельный участок Зорину С.И., не расторгнув с ним договор аренды.

Поскольку ему был предоставлен муниципальный участок в аренду с целью строительства на нем склада для хранения автомобильных запчастей, что и было сделано, то имеются основания для признания права собственности на построенный склад.

Согласно техническому паспорту склад соответствует параметрам объекта и требованиям строительных норм и правил, не оказывает влияния на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, н создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует противопожарным и строительным нормам и не влияет на окружающую среду.

Считает, что в соответствии с пунктом 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеются основания для признания за ним права собственности на этот склад.

Терещенко О.А. достоверно известно об отсутствии по адресу: г. Магадан, <адрес> котельной.

Судебными актами по гражданским делам № 2-2397/2014, 2-2182/2017 подтверждается неправомерность действий Зорина и Терещенко по правопритязанию на объект недвижимости по адресу: г. Магадан, <адрес>

Просил признать незаконным отказ от 3 декабря 2018 г. № П-1285 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного склада (для хранения автомобильных запчастей) на основании договора аренды не занятого строением земельного участка для несельскохозяйственных нужд № № от 17 июня 2013 г. и дополнительного соглашения от 8 апреля 2014 г. на земельном участке площадью 943 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Магадан, <адрес>. Признать за ним право собственности на построенный склад для хранения автомобильных запчастей по адресу: г. Магадан, <адрес> – на земельном участке площадью 943 кв.м. с кадастровым номером № установлении факта отсутствия объекта недвижимости – котельной по адресу: г. Магадан, <адрес>. Обязать Терещенко О.А. снять котельную с государственного кадастрового учета.

Протокольным определением суда от 5 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Департамент САТЭК мэрии г. Магадана.

В судебное заседание не явились, истец, ответчик Терещенко О.А., третье лицо Кикарош П.П., извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Суд, с учетом мнения представителей ответчика Терещенко О.А., представителя ответчика мэрии г. Магадана и третьего лица Департамента САТЭК мэрии г. Магадана, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители ответчика Терещенко О.А. возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнении.

Представитель ответчика мэрии г. Магадана и третьего лица Департамент САТЭК мэрии г. Магадана возражал против удовлетворения требования о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного склада. В остальной части требования оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителей ответчика, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 7 ноября 2018 г. Павлов Г.И. обратился в мэрию г. Магадана с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, построенного на основании договора аренды от 17 июня 2013 г. и дополнительного соглашения от 8 апреля 2014 г.

Постановлением мэрии г. Магадана от 5 июня 2013 г. № 2260 Павлову Г.И. передан в аренду земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 860,47 кв.м с кадастровым номером № для строительства здания цеха по производству металлоконструкций в районе переулка Марчеканского в г. Магадане (№).

17 июня 2013 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Магадана и Павловым Г.И. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена площадью 860,47 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Магадан, в районе переулка Марчеканского, для строительства здания цеха по производству металлоконструкций.

Постановлением мэрии г. Магадана от 6 ноября 2013 г. № 4802 утверждено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – для строительства объекта коммунально-складского назначения.

Постановлением мэрии г. Магадана от 17 февраля 2014 г. № 565 Павлову Г.И. передан в аренду земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 943 кв.м. с кадастровым номером № для строительства объекта коммунально-складского назначения (склад для хранения автомобильных запчастей) в городе Магадане в районе переулка Марчеканского <адрес>

Дополнительным соглашением от 8 апреля 2014 г. пункт 1.1 договора аренды от 17 июня 2013 г. изложен в следующей редакции: Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктом, площадью 943,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Магадан, район пер. Марчеканского для строительства объекта коммунально-складского назначения (склад для хранения автомобильных запасных частей).

Пунктом 3 дополнительного соглашения предусмотрено, что оно подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктами 10.1, 10.2 договора аренды установлено, что договор заключен сроком с 5 июня 2013 г. и действует по 30 июня 2016 г. Договор подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Письмом первого заместителя мэра г. Магадана от 3 декабря 2018 г. № П-1285 Павлов Г.И. проинформирован об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на основании п.п. 2.8.1, 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением мэрии г. Магадана от 29 августа 2011 г. № 3262.

Постановлением мэрии города Магадана от 29 августа 2011 г. № 3262 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (далее –Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана

В силу пункта 2.4 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления (регистрации) в Департамент заявления о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 2.3.2 Административного регламента предусмотрено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;- отказ в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, мэрии г. Магадана не предоставлено право на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным отказа от 3 декабря 2018 г. № П-1285 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного склада (для хранения автомобильных запчастей) на основании договора аренды не занятого строением земельного участка для несельскохозяйственных нужд № от 17 июня 2013 г. и дополнительного соглашения от 8 апреля 2014 г. на земельном участке площадью 943 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Магадан, <адрес> не имеется.

Разрешая требования о признании за Павловым Г.И. право собственности на построенный им склад для хранения автомобильных запчастей по адресу: г. Магадан, <адрес> на земельном участке площадью 943 кв.м. с кадастровым номером №, установлении факта отсутствия объекта недвижимости – котельной по адресу: г. Магадан, ул<адрес> и возложении обязанности на Терещенко Олега Анатольевича снять котельную с государственного кадастрового учета суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 марта 2018 г. Терещенко О.А. является собственником нежилого здания – котельная, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес> кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 20 марта 2018 г.

Также Терещенко О.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес>, кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 20 марта 2018 г.

Пунктом 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

В силу пунктом 1, 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Поскольку представленный истцом договор аренды и дополнительное соглашение к нему в установленном законом порядке не зарегистрированы, то у Павлова Г.В. не возникло вещное право на земельный участок.

Отсутствие у истца какого-либо из перечисленных в пункте 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Доказательств принадлежности истцу земельного участка на правах, указанных в пункте 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Павлова Г.И. о признании права собственности на построенный склад для хранения автомобильных запчастей по адресу: г. Магадан, <адрес> – на земельном участке площадью 943 кв.м. с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Между тем, как следует материалов дела и указывает истец, им в период с 2013 г. по 2016 г. на указанном земельном участке проводились работы по строительству объекта недвижимости коммунально-складского назначения (склада) путем восстановления частично разрушенного здания - котельной, ранее возведенного на данном земельном участке.

Однако, Терещенко О.А. собственник недвижимого имущества нежилого здания – котельная, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес> от права собственности не отказывался.

То обстоятельство, что Павловым Г.И. была осуществлена реконструкция здания котельной не свидетельствует о гибели или уничтожении данного имущества.

Следовательно, каких-либо оснований полагать, что объект недвижимости котельная, расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес> отсутствует, не имеется.

Доводы истца о заключении Терещенко О.А. мнимой сделки несостоятельны, поскольку в установленном законом порядке заключенный указанным лицом договор купли-продажи недействительным не признан. Кроме того, в предмет доказывания по данному делу не водит проверка законности действий Терещенко О.А. и Зорина С.И. по заключению договора купли-продажи.

Ссылка истца на судебные постановления принятые по гражданским делам № 2-2397/2014, 2-2182/2017 не может быть принята во внимание, так как право собственности на объект недвижимости котельная, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес> зарегистрировано за Терещенко О.А.

Поскольку Терещенко О.А. является собственником недвижимого имущества котельная, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 66, строение 5 в отношении которого не установлен факт его гибели или уничтожения, то правовых оснований для возложения на Терещенко О.А. снять с государственного кадастрового учета данный объект недвижимости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Павлову Георгию Ивановичу в удовлетворении исковых требований к Терещенко Олегу Анатольевичу, мэрии г. Магадана о признании незаконным отказа от 3 декабря 2018 г. № П-1285 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного склада (для хранения автомобильных запчастей) на основании договора аренды не занятого строением земельного участка для несельскохозяйственных нужд № от 17 июня 2013 г. и дополнительного соглашения от 8 апреля 2014 г. на земельном участке площадью 943 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Магадан, <адрес>, признании права собственности на построенный склад для хранения автомобильных запчастей по адресу: г. Магадан, <адрес> – на земельном участке площадью 943 кв.м. с кадастровым номером № установлении факта отсутствия объекта недвижимости – котельной по адресу: г. Магадан, <адрес> возложении обязанности на Терещенко Олега Анатольевича снять котельную с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней – 4 марта 2019 г.

Судья                                    Т.В. Волкова