Решение по делу № 2-464/2013 ~ М-513/2013 от 20.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2013 года                      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 мичмана Одоева А. Г. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Одоев обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в оплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он направлялся на основании приказа вышестоящего командования, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000 и не включением расходов за 2012 год в кредиторскую задолженность 2013 года, и просит обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 25 августа по 8 октября 2012 года, а всего на общую сумму 0000 рублей 00 копеек, а также возместить понесенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Одоев, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Одоева рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом, разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктам 120 и 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 15 ноября 2012 года № 20 ДСП, с 15 ноября 2012 года федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № от 24 августа 2012 года, выданного Врио начальника штаба войсковой части 00000, Одоеву предписано убыть в ВУНЦ ВВС в г. Ярославль для проведения интенсивной общевойсковой подготовки в период с 25 августа по 8 октября 2021 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выписок из приказов Врио командира войсковой части 00000 № от 27 августа 2012 года и № от 8 октября 2012 года, Одоев находился в служебной командировке с выездом в г. Ярославль в период с 25 августа по 8 октября 2012 года в течение 45 (сорока пяти) суток, в связи с чем суточные составили 0000 рублей, при этом на командировочном удостоверении имеются отметки о том, что Одоев стоял на котловом довольствии.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов в размере 0000 рублей 00 копеек подтверждается подписью руководителя структурного подразделения в авансовом отчете Одоева.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Одоев был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № от 15 июля 2013 года, усматривается, что авансовый отчет Одоева с приложениями возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2 мая 2012 года, а также в связи с тем, что расходы за 2012 год не включены в кредиторскую задолженность 2013 года.

Отказ должностного лица оплатить Одоеву понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления заявителя в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований Одоева по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими федеральными законами, или истек срок государственной гарантии Российской Федерации, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Российской Федерации, а как усматривается из авансового отчета Одоева, он направлялся в служебную командировку в августе-октябре 2012 года, в связи с чем долговое обязательство подлежит возмещению.

На основании изложенного, действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Одоева о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы в сумме 0000 рублей за период с 25 августа по 8 октября 2012 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка № от 8 августа 2013 года, Одоевым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Одоева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Одоева А. Г. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Одоеву А. Г. командировочных расходов за период с 25 августа по 8 октября 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Одоева А. Г.:

- командировочные расходы в сумме 0000 (00000) рублей 00 копейки;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин