Постановление по делу № 5-120/2019 от 09.08.2019

Дело № 5- 120/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            28 октября 2019 года                         город Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Благодатная Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия – доходного дома ФИО3 по <адрес>, <адрес> в <адрес> в связи с обращением гр. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на объекте культурного наследия, принадлежащем ФИО1 при проведении строительных работ нарушена целостность несущей капитальной стены в литере Б, находящейся в арке, а именно просверлены 4 сквозных отверстия диаметром 30-4 см, что создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Представитель ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку на момент составления протокола имущество, принадлежащее ФИО1 находилось в пользовании третьего лица -ФИО5, который и должен быть привлечен к административной ответственности.

Представитель Государственного комитета по охране культурного наследия РК ФИО6 в судебном заседании пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не поставила в известность их о том, что данное здание находится в аренде.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО7 пояснила суду, что согласно п.1 ст.47.3 ФЗ № собственник помещения должен незамедлительно извещать соответствующий орган Государственный комитет по охране культурного наследия об авариях, или иных обстоятельствах, причинивших вред объекту, что ФИО1 сделано не было.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективной стороной правонарушения (частей 1 - 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, в том числе выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона N 73-ФЗ под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № доходный дом ФИО3, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый №, общей площадью 75.1 кв.м.

Приказом Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство на данный объект культурного наследия и направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> знала о наличии обязанности выполнять требования по сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ст. 45 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п.п.3, 4 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно акту осмотра состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте проведены строительные работы: нарушена целостность несущей капитальной стены в литере «Б», находящейся в арке - просверлены 4 отверстия диаметром 30-40 см., что создает угрозу причинением вреда объекту культурного наследия.

Согласно ст. 46 N 73-ФЗ физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании ч.ч. 3 и 4 ст. 48 данного Федерального закона, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Республики Крым, приказом Государственного комитета по охране культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО3, конец XIX века – начало ХХ века» по адресу: <адрес> <адрес> охранным обязательством собственника или иного законного владельца, уведомлением об охранном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заданием № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия, актом осмотра объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, планом земельного участка.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Оценив доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с тем, что ею ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилого помещения с третьим лицом - ИП Свидетель №1, суд не принимает во внимание, поскольку именно собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия несет обязанность по выполнению требования по сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, и руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: расчетный счет 40101810335100010001 УФК по Республике Крым (Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым лицевой счет №04752202990) в Отделении Республики Крым г.Симферополя, ИНН 9102012851, КБК 81211690020020000140, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья                                                                               Е.Ю. Благодатная