Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2347/2014 ~ М-2128/2014 от 26.08.2014

                                                                                Дело № 2-2347/2014

                                                              РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

16 декабря 2014 года                                                                         г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего                                                                    Спириной М.Н., при секретаре                                                                                      Диордица Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска                                     Гесс Е.В., истца                                                                                            ФИО13., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах ФИО13 к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска свое обращение в суд мотивирует тем, что ФИО13 имеет статус лица оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что его, отец, ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать, ФИО17 лишена родительских прав. Решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетним ФИО13 установлена опека, и за ним до совершеннолетия сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащее сплавной конторе. Указанное жилое помещение администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ предоставлено по ордеру ФИО18, который в дальнейшем приватизировал данную квартиру, а затем продал её ФИО19 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опека над несовершеннолетним ФИО13 снята, принято решение о направлении ФИО13 в учреждение общественного воспитания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и воспитывался в <данные изъяты>. ФИО13 неоднократно обращался в администрацию <адрес> о предоставлении жилья О необходимости предоставить пакет документов для постановки на учет ни по месту учебы, ни в отделе опеки и попечительства администрации <адрес> ему не разъясняли. В настоящее время ФИО13 проживает в <адрес>, в собственности жилья не имеет, вынужден арендовать квартиру, просят в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.1 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО13 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Гесс Е.В., на исковых требованиях настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

         Истец ФИО13, на исковых требованиях настаивает, суду показал, что в настоящее время он проживает в городе Лесосибирске в квартире у своего родного брата, ФИО22, жилье которому было предоставлено по решению суда в <данные изъяты>, своего жилья не имеет. В 2005 году уехал в <адрес>, где жил и работал, состоял на регистрационном учете до 2007 года, вернулся в <адрес> более года назад.

         Представитель администрации г. Лесосибирска Журова М.С., в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в письменных возражениях указала, что ФИО13 на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не признавался, соответственно утратил право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда в порядке общей очереди. ФИО13 в администрацию города с заявлениями о нуждаемости в улучшении жилищных условий не обращался. Просит в иске отказать.

    Представитель третьего лица со стороны ответчика Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в письменных возражениях указали, что ФИО13 достигнув возраста 23 года, утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и значит не имеет права на получения жилья путем заключения с органом местного самоуправления договора найма специализированного жилого помещения, просят в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статьи 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

Пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» определено, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их ( гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 родился ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве отца указан ФИО16, который умер ДД.ММ.ГГГГ № в качестве матери ФИО17- решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав №

В связи с этим ФИО13 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку один из родителей умер, а другой лишен родительских прав по решению суда, вступившему в законную силу.

Решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за несовершеннолетним ФИО13 закреплено право на жилую площадь до совершеннолетия по адресу: <адрес>

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было предоставлено по ордеру ФИО18, который в дальнейшем приватизировал данную квартиру, а в дальнейшем продал ФИО19 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №

По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО13 не имеет жилых строений, помещений. В ЕГРП сведения о жилых объектах недвижимости, зарегистрированных за истцом ФИО13, отсутствуют №

Из сообщения <данные изъяты> следует, что ФИО13 зачислен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпущен досрочно ДД.ММ.ГГГГ №

Из пояснений истца ФИО13 следует, что с 2005 года по 2013 год он проживал и работал в городе <данные изъяты>, где арендовал квартиру, вернулся в <адрес>, узнав, что его братьям предоставили квартиры.

Из паспорта на имя ФИО13, последний был зарегистрирован в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время регистрации на территории <адрес> не имеет №

Из сообщения начальника полиции Отдела МВД России по <адрес>, ФИО13 проживает с братом ФИО22, по адресу: <адрес> с сентября 2014 года №

Из пояснений специалиста отдела опеки и попечительства Администрации г.Лесосибирска ФИО23 данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО13 до ДД.ММ.ГГГГ ( до достижения 23 лет ) и до настоящего времени не обращался в порядке установленном законом в орган местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод ФИО13, что он неоднократно обращался в администрацию <адрес> о предоставлении жилья является голословным.

Суду не представлено доказательств, что ФИО13 предпринимал конкретные меры по восстановлению своих жилищных прав, в том числе и путем обращения в органы опеки и попечительства.

До 01 января 2013 года, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жильем в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ – жилое помещение предоставлялось вне очереди по договору социального найма. При этом, для получения жилого помещения гражданин должен был встать на учет, подав письменное заявление в уполномоченные органы. Реализация права на получение жилого помещения носила ( и носит в настоящее время ) заявительный характер и может быть реализована только после письменного обращения гражданина. Отсутствие такого обращения свидетельствует о том, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не считает свои жилищные права нарушенными, не нуждается в предоставлении жилья.

В суде достоверно установлено, ФИО13 с момента совершеннолетия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда самостоятельно мог осуществлять защиту своих жилищных прав всеми возможными законными способами и до достижения им возраста 23 лет не обращался в порядке установленном законом в орган местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2005 года, более восьми лет, не проживал на территории <адрес>, вернулся в город в 2013 году.

Суд считает, что ФИО13 достигнув возраста 23 лет ( с ДД.ММ.ГГГГ) утратил статус лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и значит не имеет право на получение жилья путем заключения с органом местного самоуправления договора найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО13 с соответствующим заявлением в администрацию <адрес>, последнему исполнилось 32 года, ФИО13 не относился к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста более 23 лет № К прокурору <адрес> с заявлением, ФИО13 обратился ДД.ММ.ГГГГ №

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО13 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░. ░. ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.<░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

              ░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░