Решение по делу № 12-308/2020 от 08.06.2020

                                                                 дело № 12-308/2020

РЕШЕНИЕ

05 августа 2020 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя привлекаемого лица – Шидловского Владимира Владимировича, рассмотрев жалобу ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица – Шидловский В.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку окраска фасадного газопровода многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, входит в компетенцию ГУПС «УК <данные изъяты>», а не ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз». Указал, что Департаментом городского хозяйства города Севастополя не представлены доказательства вины ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз». Кроме того, мировым судьей дело было рассмотрено в отсутствие представителя ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», несмотря на введение на территории города Севастополя режима повышенной готовности согласно Указу Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ, что лишило юридическое лицо права привести доводы суду о его невиновности и об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения. Также, согласно протолку об административном правонарушении, дата совершения правонарушения – 16.02.2020 – воскресенье (выходной день). Время совершения правонарушения – 17.00 не может соответствовать действительности в связи с графиком работы ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» - с 7.30 до 16.30. Следовательно, ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» не могло совершить правонарушение в воскресенье 16.02.2020 в 17.00.

         Доводы жалобы при ее рассмотрении представитель ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки суду не представил.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Департамента.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории города Севастополя.

Согласно пункту 1 указанных Правил субъектами в сфере благоустройства являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, граждане.

Предприятия, учреждения и организации, отвечающие за мероприятия по благоустройству, обязаны: содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях договора объекты благоустройства (их части); в процессе содержания объектов благоустройства (их частей) соблюдать соответствующие технологии по их эксплуатации и ремонту, регулярно осуществлять мероприятия по предупреждению износа объектов, обеспечению условий функционирования и содержания их в чистоте и надлежащем состоянии; возмещать убытки и другой ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства по вопросам благоустройства и охраны окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2.3.4 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства города Севастополя выдано предписание ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства со сроком исполнения в течение 3 дней с даты получения, а именно: произвести покраску трубы фасадного газопровода по адресу: <адрес>; принять меры по приведению фасадного газопровода в эксплуатационной зоне ответственности до нормативного состояния в соответствии с Правилами, техническими регламентами, ГОСТ 53865-2010, ПБ 12-529-03.

ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 Департаментом городского хозяйства города Севастополя установлено, что ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» не выполнило в установленный срок законное предписание Департамента, о чем составлен акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленным нарушением в отношении ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы выявленные в ходе мониторинга территории города Севастополя нарушения и фототаблицей;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которым в период времени с 17.00 до 18.00 зафиксирован факт невыполнения требований выданного предписания и фототаблицей.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» в Департамент городского хозяйства города Севастополя не обращалось. В судебном порядке незаконным предписание Департамента не признавалось.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Доводы представителя ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» о рассмотрении административного материала мировым судьей в период действия мер повышенной готовности, введенных Указом Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку данным Указом не исключалась возможность участия физических и представителей юридических лиц в судебных заседаниях при наличии судебной повестки, которая была получена уполномоченным лицом ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» 27.03.2020. Деятельность судов города Севастополя по осуществлению правосудия в период режима повышенной готовности не прекращалась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес мирового судьи не поступало.

Также не свидетельствует о нарушении Департаментом городского ходатайства города Севастополя каких-либо норм установление факта совершения правонарушения в выходной день, после окончания рабочего времени, установленного графиком ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», поскольку форма вина в данном правонарушении выражена в виде бездействия.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Административное наказание назначено ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № подлежит оставлению без изменения, а жалоба ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня него принятия.

Судья