Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-195/2019 от 10.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж                                            10 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия) Курьянов А.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Дженепо Умара Мусса, его защитника – адвоката Бунятовой Э.А. (ордер в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Дженепо Умара Мусса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, учащегося в ДУМ РФ Московский исламский институт, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Дженепо Умара Мусса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 минут при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства по адресу<адрес> выявлен гражданин <адрес> Дженепо Умар Мусса, который уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Дженепо Умар Мусса вину полностью признал и пояснил, что в услугах переводчика не нуждается. Он приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «учеба». Им была оформлена виза РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока визы он не смог покинуть территорию РФ, так как боялся за свою жизнь из-за сложившейся ситуации в своей стране. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании беженцем. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. На данное заявление ему был дан ответ, чтобы он обратился с ним в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с данным заявлением в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области со списком необходимых документов. При данном обращении, он был задержан сотрудниками полиции. Просит суд ограничиться наказанием в виде штрафа. Ему необходимо получить ответ о предоставлении временного убежища на территории РФ.

В судебном заседании, защитник – адвокат Бунятова Э.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Дженепо У.М. написал заявление о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. На данное заявление дан ответ, чтобы он обратился в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ Дженепо У.М. обратился с данным заявлением в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области со списком необходимых документов. При данном обращении, он был задержан сотрудниками полиции. Тем самым Дженепо У.М. был лишен права на предоставление ему временного убежища на территории РФ до 12 месяцев и в случае отказа права на его обжалование. Представительством УВКБ ООН РФ ДД.ММ.ГГГГ Дженепо У.М. взят на учет в качестве лица, ищущего убежище на территории РФ, он имеет номер личного дела УВКБ ООН 652-18-00149. Дженепо У.М. учится, правонарушений и преступлений не совершал. Просит суд ограничиться наказанием в виде штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья находит действия Дженепо Умара Мусса подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку Дженепо Умара Мусса является иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания до окончания срока действия визы ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается следующее: иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность наступает за «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

Виновность Дженепо Умара Мусса в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями лица привлекаемого к ответственности, рапортом, письменными объяснениями правонарушителя, протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ, миграционными документами и другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Дженепо Умара Мусса, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства произошедшего. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Судьей установлено и подтверждено документами, что Дженепо У.М. приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «учеба». Им была оформлена виза РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока визы он не смог покинуть территорию РФ, так как боялся за свою жизнь из-за сложившийся ситуации в своей стране. Дженепо У.М. учится заочно в Московском исламском институте. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Воронежской области Дженепо У.М. отказано в признании его беженцем. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, так как в стране его гражданства имеет место нестабильная ситуация в плане безопасности гражданского населения (гражданская война между правительственными войсками и другими вооруженными группировками) и, опасаясь за свою жизнь, он не может вернуться на Родину. На данное заявление заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Воронежской области Лушпаевым А.Н. дан ответ, чтобы Дженепо У.М. обратился с заявлением в отделение по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ старшим советником по правовым вопросам Правительства УВКБ ООН в РФ Нарымски О. было подтверждено, что Дженепо Умар Мусса обратился в Правительство УВКБ ООН в РФ, где ДД.ММ.ГГГГ был взят на учет в качестве лица, ищущего убежище на территории РФ.

Дженепо Умар Мусса собрал все необходимые для обращения документы и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, где был задержан сотрудниками полиции.

Тем самым Дженепо У.М. был лишен права на рассмотрение его обращения в компетентных органах о предоставлении ему временного убежища на территории РФ до 12 месяцев, а также права на обжалование в случае отказа. Представительством УВКБ ООН РФ ДД.ММ.ГГГГ Дженепо У.М. взят на учет в качестве лица, ищущего убежище на территории РФ, он имеет номер личного дела УВКБ ООН 652-18-00149. Дженепо У.М. учится, правонарушений и преступлений не совершал. Просит суд ограничиться наказанием в виде штрафа.

При указанных обстоятельствах, судья, учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. N 4-П, от 05.03.2014 №628-О правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным не назначать Дженепо У.М. административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, которое будет соразмерно содеянному, послужит предупреждению, исправлению и реализации своих прав человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 05 марта 2014 №628-О, судья,

постановил:

Признать Дженепо Умара Мусса виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, получатель: УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области), ИНН 3664068971, ОКТМО 20701000, БИК 042007001, КБК 19211640000016020140, КПП 366401001.

Копию постановления направить Дженепо Умару Мусса, его адвокату и начальнику УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья