Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2011 (2-3227/2010;) ~ М-1519/2010 от 17.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2011 года г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего: судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Петижеве У.Б.,

с участием адвоката Семеновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьев К.М., Воротынцева М.Е., Бинатова В.М., Дудникова А.С. к администрации г.Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управлению Росреестра по СК, Исламова М.В., Неснов М.В., Удовыдченко М.А., Вишина В.С. о признании постановлений главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. №№ 3560, 3561, 3563 от 15.08.2007г. № 2371, от 14.11.2006г. № 3838 недействительными, обязании Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя расторгнуть договоры аренды, обязании Управление Росреестра по СК отменить утверждение землеустроительных дел, исключить регистрацию кадастровых номеров земельных участков, исключить из ЕГРП записи о государственной регистрации права аренды земельных участков Исламовой М.В., Несонова М.В., Удовыдченко М.А., о государственной регистрации права собственности на гаражи Г-2, Г-3, Г-7, Г-8 в районе многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе, признании гаражей литер Г-2, Г-3, Г-7, Г-8 в районе многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе самовольными строениями и их сносе,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Дементьев К.М., Воротынцева М.Е., Бинатова В.М., Дудникова А.С. обратились в суд с иском о признании недействительными постановлений главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. №№ 3560, 3561, 3563 «О предоставлении Исламова М.В. в аренду земельного участка под капитальными гаражами литер Г-2, литер Г-3, литер Г-7, расположенными на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146», постановления главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 «О предоставлении Неснову М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-8», расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146»; постановления главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838 «О предоставлении Удовыдченко М.А. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-3, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146»,

просили обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя ( далее – КУМИ г.Ставрополя) расторгнуть договор аренды земельного участка от 04.08.2004г. № 6609 Ф, заключенный с Исламовой М.В., в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3560 на земельный участок, площадью 36 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-2, расположенным в районе жилого дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146, договор аренды земельного участка от 04.08.2004г. № 6610, заключенный с Исламовой М.В. в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3561, на земельный участок, площадью 36 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-3, расположенным в районе жилого дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146, договор аренды земельного участка от 04.08.2004г. № 6608, заключенный с Исламовой М.В. в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3563, на земельный участок, площадью 40 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-7, расположенным в районе жилого дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146, договор аренды земельного участка от 24.08.2007г. № 847, заключенный с Несновым М.В. в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 на земельный участок, площадью 33,1 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-8, расположенный в районе жилого дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146; договор аренды земельного участка от 29.12.2006г. № 10138, заключенный с Удовыдченко М.А. в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838, на земельный участок, площадью 36 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-3, расположенный в районе жилого дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146;

просили обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее – ФГУ «ЗКП» по СК) отменить утверждение землеустроительных дел Исламовой М.В. (3 дела), Неснова М.В. (1 дело), исключить из кадастрового учета объектов недвижимости регистрацию земельных участков, предоставленных Исламовой М.В. (кадастровые номера - 26:12:030119; 26:12:030119:0042; 26:12:030119:0044), Неснову М.В. (кадастровый номер 26:12:030119:0005) для строительства, соответственно, трех и одного гаража на придомовой территории дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записи о государственной регистрации права (записи о праве, регистрацию права, записи регистрации) Исламовой М.В., Неснова М.В., Удовыдченко М.А. на аренду 4-х земельных участков под гаражами на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира в г.Ставрополе и записи о государственной регистрации права собственности (записи о праве, регистрацию права, записи регистрации) на 4 гаража, самовольно и незаконно построенных во дворе жилого дома;

просили признать возведенные Исламовой М.В. 3 гаража, Несновым М.В. -1 гараж на указанных земельных участках (Исламова М.В. – литер Г-2, кадастровый номер 26:12:030119:0043; литер Г-3, кадастровый номер 26:12:030119:0042; литер Г-7, кадастровый номер 26:12:030119:0044; Неснов М.В. – литер Г-8, кадастровый номер 26:12:030119:0005) самовольными строениями и снести их за счет Исламовой М.В. и Неснова М.В., соответственно.

В обоснование своих требований истцы указали, что в 2004-2005 г.г. постановлениями главы г.Ставрополя с многочисленными нарушениями действующего законодательства были выделены земельные участки для строительства капитальных гаражей во дворе дома 316 по ул. Мира в квартале 146: Исламовой М.В. - 3 участка (постановления № 3560, 3561, 3563 от 02.08.2004 г.); Вдовченко В.А. - 2 участка (постановления № 1408, 1407 от 27.04.2005 г.); Аласкирову Е.А. - 2 участка (постановления № 1409, 1410 от 27.04.2005 г.); Неснову М.В. - 1 участок (постановление № 1411 от 27.04.2005 г.). При подготовке и издании данных постановлений были нарушены ст. ст. 1, 8, 216, 268, 271, 273, 301, 305, 552, 608 ГК РФ, п.п. 2, 7, 9, 10, 12 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ, ст. ст. 22,25, 31, 35, 36, 45, 49, 63 ЗК РФ, ст. ст. 36, 37 ЖК РФ, ст. ст. 39, 43, 46 п.п 6 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 20 ФЗ «О земельном кадастре», ряд статей Конституции РФ, постановление Правительства РФ от 26.11. 1997 г. № 1223 (в редакции постановления Правительства РФ № 615 -2000 г.), постановления главы г.Ставрополя № 468-96 г., № 5941-2004 г., № 3289-98 г., № 565 - 2002 г., санитарные, строительные нормы и правила, а также права и законные интересы не только жителей многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц. В связи с многочисленными жалобами жителей дома постановлением главы города от 12.08.2005г. № 2649 вышеуказанные постановления отменены. Застройщики Исламова М.В., Неснов М.В., а так же Вдовченко В.А. и Аласкиров Е.А. обратились в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с иском о признании незаконным постановления №2649 от 12.08.2005 г. и обязании главу города отменить его. Решением суда от 29.09.2005 г. оспариваемое постановление было признано недействительным и на главу администрации города возложена обязанность по его отмене. Постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 25.12.2006г. решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя отменено с направлением дела на новое рассмотрение. Решением Октябрьского райсуда г. Ставрополя от 15.08.2007г. исковые требования застройщиков оставлены без удовлетворения. Оспариваемые истцами постановления главы г.Ставрополя о предоставлении заявителям земельных участков для строительства гаражей не соответствует действующему законодательству и нарушают права граждан на участие в градостроительной деятельности, на информацию о предстоящей застройке земли, право на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ, право собственности как на земельный участок, так и в связи с тем, что с уменьшением земельного участка (незаконного изъятия его части под гаражи) стоимость квартир понизилась, нарушено право на защиту от вредного воздействия эксплуатации гаражей и автомобилей, нарушено право неопределенного круга лиц в связи с сокращением в 12 раз санитарно-защитной зоны между гаражами и границей земельного участка детского сада № 34, также нарушено исключительное право на бесплатную приватизацию отведенного под строительство гаражей земельного участка, что при вынесении постановлений нарушены постановления администрации города о том, что на придомовых участках разрешается установка только временных металлических гаражей и лишь инвалидам войны и по зрению первой группы, в то время как застройщики гаражей таковыми не являются. Решение Октябрьского суда было обжаловано заявителями, однако кассационной инстанцией оставлено без изменения и вступило в законную силу. Постановлением главы г.Ставрополя от 12.08.2005 г. №2649 указанные постановления о выделении земельных участков, а также соответствующие постановления об утверждении актов выбора земельных участков и согласовании мест размещения гаражей на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул. Мира, признаны утратившими силу и возложена обязанность на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя расторгнуть договоры аренды земельных участков, заключенные на основании данных постановлений. Однако, до настоящего времени, КУМИ г.Ставрополя этого не сделал. Более того, в нарушение ч.3 ст. 22 ЗК РФ заключил новые договоры об аренде этих же участков. И это при том, что Ленинский районный суд г. Ставрополя своим решением от 18.03.2008 г. признал недействительным постановление главы города от 18.04.2006 г. № 1220 «Об отмене постановления главы г.Ставрополя от 12.08.2005 г. № 2649...» и обязал КУМИ г.Ставрополя расторгнуть договоры аренды с застройщиками гаражей. Бездействие КУМИ г.Ставрополя, других соответчиков позволило лицам, осуществившим незаконное строительство гаражей на не принадлежащих им и не предоставленных в установленном порядке земельных участках, в период судебных разбирательств совершить ничтожные в силу закона сделки по отчуждению недвижимого имущества. Так, Исламова М.В. один из трех гаражей передала по договору купли - продажи Удовыдченко М.А., который зарегистрировал данную сделку в Управлении Росреестра по СК. а два других гаража Исламова М.В. продала Вишиной B.C. и Сафронову Е.С. Ни у Вишиной, ни у Сафронова нет надлежаще оформленных документов на земельные участки под гаражами, т.е. Вишина в течение 3 лет 9 мес., а Сафронов 3 лет и 3 мес. якобы «арендуют» земельные участки под гаражами без внесения арендной платы. Обстоятельства, установленные решением Октябрьского суда от 15.08.2007 г., подтверждают незаконность предоставления земельных участков Исламовой М.В. и Неснову М.В. В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В случае признания недействительными и утратившими силу постановлений главы гор. Ставрополя о предоставлении Исламовой М.В., Неснову М.В. в аренду земельных участков для строительства капитальных гаражей на внутриквартальнои территории в районе жилого дома 316 по ул. Мира, подлежат расторжению заключенные на основании этих постановлений договоры аренды земельных участков, отмене - утверждения землеустроительных дел на данные земельные участки, исключению их из кадастрового учета недвижимости и исключению зарегистрированных прав на них в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в силу судебные решения являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 8 ГК РФ (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в т.ч. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Следовательно, право, полученное по основаниям, противоречащим закону, что относится к праву аренды земельных участков Исламовой М.В., Неснова М.В., Удовыдченко М.А., не может быть признано законным и должно быть прекращено, а правовые акты органов местного самоуправления, предоставившее такое право, признаны недействительными. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю), обязанные осуществлять земельный контроль, с нарушением ст. 20 ФЗ «О земельном кадастре», при отсутствии согласования со смежными землепользователями ( собственниками земельного участка) утвердили землеустроительные дела Исламовой, Неснова, Удовыдченко, проводя правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию, не удостоверились, что земельные участки предоставлены (отведены) Неснову, Исламовой, Удовыдченко без нарушений и в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Более того, в соответствии с абз. 4 ст. 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в госрегистрации прав госрегистратором должно быть отказано в случае, если акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания. Нарушены также ст.ст. 23.5, 26 ФЗ «О госрегистрации» - без предоставления документов на земельные участки сотрудники Управления оформляли свидетельства о праве собственности на самовольные постройки, несмотря на то, что в Управлении Росреестра по СК имеются заявления собственников многоквартирного дома, решения судов г. Ставрополя по вопросам незаконного предоставления земельных участков, само постановление главы города от 12.08.05 г. №2649 о признании ранее вынесенных постановлений о предоставлении земельных участков Исламовой, Неснову утратившими силу. Работники ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК, выдавая кадастровые планы Исламовой М.В., Неснову М.В., не могли не заметить, что они налагаются на действующий землеотвод жилого 100 - квартирного дома, площадью 0,6 га, и уменьшать его размеры согласно постановлению Правительства РФ №615-2000 г. не допускается. И те и другие знают о существовании документов землеотвода в земельной палате, БТИ, госархиве, институте «Ставропольгражданпроект», у них имеются дежурные планы территории города и то, что генпланом города и проектом института строительство гаражей на земельном участке дома 316 по ул. Мира не предусмотрено. Согласно части 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Иначе, при отсутствии законных оснований, что, несомненно, относится к факту предоставления земельных участков Исламовой, Неснову, Удовыдченко.

В судебном заседании истцы Дементьев К.М., Воротынцева М.Е., Бинатова В.М., представитель Дудниковой А.С. по доверенности Зайцев Г.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Ставрополя по доверенности Жукова М.В. исковые требования Дементьева К.М. и др. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Просила применить последствия пропуска истцами срока давности обращения в суд с требованиями о признании недействительными постановлений главы г.Ставрополя о предоставлении земельных участков Исламовой М.В. Неснову М.В., Удовыдченко М.А., расторжении договоров аренды спорных земельных участков. Оспариваемые договоры аренды земельных участков, заключенные в 2004 году, на сегодняшний день не действуют в связи с истечением срока, на который они были заключены. Исковые требований об исключении записей из ЕГРП – не соблюден досудебный порядок разрешения спора, не оспорено зарегистрированное право. Право собственности жильцов многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе появилось только после введения в действие ЖК РФ в 2005 году. Постановлением главы г.Ставрополя от 29.09.2000г. № 3615 земельный участок под 5-ти этажным жилым домом по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе закреплен по фактическому пользованию: земельный участок, площадью 11,47кв.м., что соответствует 1/150 доли владения, - ГУП «Ставропольфармация» - на праве долгосрочной аренды, сроком на 10 лет, земельный участок, площадью 1708,53 кв.м., что соответствует 149/150 доли владения из общей площади 1720 кв.м., закреплен за муниципальным учреждением «Служба заказчика» администрации Ленинского района г.Ставрополя. На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка с ГУП «Ставропольфармация» от 21.12.2000г. на 10 лет. Типовой акт от 18.12.1974г. № 57 и акт об отводе земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе на момент отвода спорных земельных участков Исламовой М.В. и Неснову М.В. и строительства капитальных гаражей не имели юридической силы. Считает, что истцы не доказали свое право на придомовую территорию, площадью 0,6 га.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Ромащенко И.В. исковые требования Дементьева К.М. и др. также не признала, привела те же доводы. Дополнила, что земельный участок, площадью 0,6 га был предоставлен застройщику под строительство многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе. Постановлением главы г.Ставрополя 2000 года под указанным многоквартирным жилым домом закреплен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 1720 кв.м., который включает в себя площадь земельного участка под многоквартирным жилым

домом, включая отмостку, и площадь земельного участка под помещением аптеки.

Представитель ответчика КУМИ г.Ставрополя по доверенности Павлова К.И. исковые требования Дементьева К.М. и др. также не признала, просила в их удовлетворении отказать в связи с истечением срока давности обращения истцов в суд с требованиями об оспаривании постановлений главы г.Ставрополя, расторжении договоров аренды, а также в связи с отсутствием у истцов права требования расторжения договоров аренды.

Представитель ответчика ФГУ «ЗКП» по СК по доверенности Овчарова О.М. также просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что земельный участок под многоквартирным жилым домом по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе поставлен на государственный кадастровый учет 05.02.2004г. с установленными границами на основании материалов межевого дела, собственниками его являются жители многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316.

Представитель ответчика Управления Росреестра по СК по доверенности Гаранжа А.И. исковые требования Дементьева К.М. и др. также не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истцами избран неправильный способ защиты права. В настоящее время земельный участок под многоквартирным жилым домом по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе сформирован без учета придомовой территории, соответствующие изменения в сведения ГКН могут быть внесены собственниками.

Представитель ответчика Исламовой М.В. по доверенности Исламов Б.И. исковые требования Дементьева К.М. и др. не признал. Пояснил, что на момент строительства спорных гаражей у Исламовой М.В. имелись все необходимые правоустанавливающие документы на земельные участки под гаражи по ул.Мира, 316, разрешительная документация. Перед началом строительства гаражей был произведен снос фруктовых деревьев, на что имелось разрешение. В августе 2005 года было предписание МУ «Архстройзаказа» г.Ставрополе о приостановлении строительства гаражей, в конце 2005 года они были окончены строительством.

Ответчик Неснов М.В. исковые требования Дементьева К.М. и др. не признал, привел аналогичные доводы.

Ответчик Удовыдченко М.А. и его представитель по доверенности Марчанукова Д.Э. исковые требования также не признали, пояснили, что Удовыдченко М.А. является собственником гаража литер ГЗ на основании договора купли-продажи гаража с Исламовой М.В. от 24.04.2006г. В свидетельстве о государственной регистрации права указано: вид права - собственность, ограничения (обременения) права не зарегистрированы. Договор аренды земельного участка под капитальным гаражом ( литер «ГЗ»), расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по улице Мира в квартале 146, заключен с Удовыдченко М.А. на основании постановления главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838. Удовыдченко М.А. является законным владельцем и добросовестным приобретателем гаража литер ГЗ кадастровый номер 26:12:030119:0042:12836/1921000/ГЗ.

Представитель ответчика Вишиной В.С. адвокат Семенова Л.А. также просила отказать в удовлетворении исковых требований Дементьева К.М. и др. Пояснила, что Вишина В.С. является собственником гаража литер Г-7 на основании договора купли-продажи гаража от 28.03.2006г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26 АБ № 025474 от 27.04.2006г., выданным УФРС по СК. При совершении указанной сделки право собственности продавца Исламовой М.В. на гараж литер Г-3 и право аренды земельного участка, на котором он расположен, подтверждено соответствующими правоустанавливающими документами, прошедшими государственную регистрацию в УФРС по СК. С момента приобретения указанного гаража она несет бремя его содержания, прав на это имущество никто не заявлял. Спорный гараж литер Г-3 был построен в 2005 году на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду для целевого использования – проектирования и строительства капитального гаража. Его строительство было согласовано со всеми необходимыми службами и производилось без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 2/76/-э, выданным Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя 06.02.2006г. Истцами не приведено доказательств тому, что спорный гараж может угрожать их жизни и здоровью. В связи с этим гараж литер Г-3 не может быть признан самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ. Истцами не представлено доказательств тому, что спорные гаражи находятся на земельном участке, выделенном под строительство многоэтажного жилого дома по ул.Мира, 316, не доказано право истцов на данный земельный участок, как объект общей долевой собственности собственников помещений в этом жилом доме. Исковые требования о признании недействительными постановлений главы г.Ставрополя №№ 3560, 3561, 3563 от 02.08.2004г, а также о расторжении договора аренды земельного участка от 04.08.2004г. № 6609, заключенного с Исламовой М.В., не могут быть удовлетворены, так указанные постановления утратили силу в 2005 году, а срок действия договора истек. Кроме того, истцами пропущен срок давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями, так как о нарушении своих прав им было известно с 2005 года, с момента возведения спорного гаража.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Дементьева К.М., Воротынцевой М.Е., Бинатовой В.М. и отказе в удовлетворении исковых требований Дудниковой А.С. по следующим основаниям.

Истцы Дементьев К.М., Воротынцева М.Е., Бинатова В.М. являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе.

Судом установлено, что постановлениями главы г.Ставрополя для строительства капитальных гаражей в районе жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе на внутриквартальной территории, в квартале 1346 были выделены земельные участки Исламовой М.В. и Неснову М.В.

Постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. №№ 3560 Исламовой М.В. был предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок, площадью 36 кв.м., из земель поселений для проектирования и строительства капитального гаража на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя (т.3 л.д.29-30).

На основании данного постановления 04.08.2004г. № 6609 Ф между КУМИ г.Ставрополя и Исламовой М.В. заключен договор аренды земельного участка. Общей площадью 36 кв.м., по ул.Мира в районе жилого дома № 316 для проектирования и строительства капитального гаража, сроком на 2 года (т.3 л.д.22-28).

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 2-77-Э от 06.02.2006г. (т.3 л.д.34-36) за Исламовой М.В. зарегистрировано право собственности на гараж литер Г-2, о чем в ЕГРП 15.02.2006г. сделана запись регистрации № 26-26-12/002/2006-163, выдано УФРС по СК свидетельство 26 АА № 252431.(т.3 л.д.19).

По договору купли-продажи от 05.09.2006г. Исламова М.В. продала Сафронову Е.С. гараж литер Г-2, расположенный на земельном участке, площадью 36 кв.м., кадастровый номер 26:12:030119:0043, принадлежащий продавцу на праве аренды по договору аренды № 6609Ф от 04.08.2004г., о чем произведена запись в ЕГРП от 01.12.2006г., Сафронову Е.С. выдано регистрационное свидетельство 26 АБ № 242335 (т.3 л.д.12-13, 2).

Постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3561 Исламовой М.В. предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок, площадью 36 кв.м., из земель поселений для проектирования и строительства капитального гаража на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя(т.3 л.д.136-137).

На основании указанного постановления 04.08.2004г. между КУМИ г.Ставрополя и Исламовой М.В. заключен договор аренды № 6610Ф сроком на 2 года земельного участка, площадью 36 кв.м., для проектирования и строительства капитального гаража в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе (т.3 л.д.129-135).

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 2/75-э от 06.02.2006г. (т.3 л.д.123-125) за Исламовой М.В. 15.02.2006г. произведена государственная регистрация права собственности на гараж литер Г-3, о чем произведена запись за № 26—26-12/002/2006-164, выдано свидетельство 26 АА № 252432 (т.3 л.д.120).

По договору купли-продажи от 24.04.2006г. Исламова М.В. продала гараж литер Г-3 Удовыдченко М.А. (л.д.115-117). 24.05.2006г. УФРС по СК произведена государственная регистрация права собственности на указанный гараж за Удовыдченко М.А., о чем произведена запись за № 26-26-12/03/2006-033, выдано свидетельство 26 АБ № 059296 (т.3 л.д.165).

Постановлением главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838 Удовыдченко М.А. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, площадью 36 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-3, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в квартале 146 (т.3 л.д.154).

На основании этого постановления 29.12.2006г. между КУМИ г.Ставрополя и Удовыдченко М.А. заключен договор аренды № 10138Ф земельного участка, площадью 36 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-3 в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, сроком на 5 лет (т.3 л.д.147-151)

Постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3563 Исламовой М.В. предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок, площадью 40 кв.м., для проектирования и строительства гаража на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя (т.3 л.д.184-185).

На основании данного постановления 04.08.2004г. между КУМИ г.Ставрополя и Исламовой М.В. заключен договор аренды № 6608 Ф земельного участка, общей площадью 40 кв.м., для проектирования и строительства капитального гаража в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя, сроком на 2 года (т.3 л.д.177-181).

15.02.2006 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 2/76-Э от 06.02.2006г. за Исламовой зарегистрировано право собственности на гараж литер Г-7, расположенный в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 26 АА № 252433, выданным УФРС по СК 15.02.2006г (т.3 л.д.188).

По договору купли-продажи от 28.03.2006г. Исламова М.В. продала Вишиной В.С. гараж литер Г-7, о чем 27.04.2006г. в ЕГРП произведена регистрационная запись № 26-26-12/0012006-6-27(т.3 л.д.194-195).

27.04.2006г. Вишиной В.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж литер Г-7 в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе 26 АБ № 025474 (т.3 л.д.188).

Постановлением главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 Неснову М.В. в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок, площадью 33,1 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-8, расположенный на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в квартале 146(т.3 л.д.68).

На основании данного постановления 24.08.2007г. между КУМИ г.Ставрополя и Несновым М.В. заключен договор аренды земельного участка, площадью 33,1 кв.м., под капительным гаражом литер Г-8 в районе жилого дома № 316 по ул.Мира, в квартале 146 г.Ставрополя, сроком на 5 лет (т.3 л.д.61-65).

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 2-552-Э от 31.05.2006г. за Несновым М.В. зарегистрировано право собственности на гараж литер Г-8, о чем произведена регистрационная запись в ЕГРП за № 26-26-12/038/2006-091, выдано свидетельство 26 АБ № 08937 (т.3 л.д.12).

По договору купли-продажи от 22.09.2007г. Неснов М.В. продал Кутько А.Н. гараж литер Г-8, расположенный на земельном участке, принадлежащем Неснову М.В. по договору аренды № 847Ф от 24.08.2007г., о чем в ЕГРП произведена запись регистрации № 26-26-12/067/2007-709 от 08.10.2007г., выдано свидетельство 26 АЕ № 204672 (т.3 л.д.2).

02.11.2007г. между Несновым М.В. и Кутько А.Н. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 847Ф от 24.08.2007г. по ул.Мира, 316 в квартале 146, под капитальным гаражом литер Г-8 (в районе жилого дома № 316), прошедшее государственную регистрацию в УФРС по СК 09.11.2007г. № 26-26-12/091/2007-630 (т.3 л.д.43).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что земельные участки под строительство капитальных гаражей Исламовой М.В. - литер Г-2, Г-3, Г-7, Неснову М.В. – литер Г-8 предоставлены на придомовой территории в нарушение действующего законодательства, прав и законных интересов истцов, являющихся собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 г.Ставрополя.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общедолевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир, а также земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Право на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, возникло у жителей дома - собственников помещений в силу закона.

28.11.1969г. решением исполкома Ставропольского городского совета депутатов трудящихся № 957 Управлению внутренних дел Ставропольского края в квартале 146 был предоставлен земельный участок, площадью 06,га под строительство 5-ти этажного 100-квартирного жилого дома (т.4 л.д.8-9).

Согласно типовому акту от 18.12.1974г. № 57 земельный участок, площадью 0,6 га предоставлен УВД СК на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства и дальнейшей эксплуатации в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане и составляющим с актом единое целое (т.4 л.д.10-12).

Согласно п.п.9, 12 ст.3 Вводного закона к Земельному кодексу РФ эти документы являются действительными, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, а право постоянного (бессрочного) пользования соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного бессрочного пользования.

Поскольку Типовым актом № 57 от 18.12.1974г. земельный участок, площадью 0,6 га, предоставлен УВД СК для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого 95-квартирного жилого дома по ул.Мира, 316, в соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, находящееся на чужом земельном участке, к другим лицам, они приобретают право на земельный участок, не занятый зданием, строением, сооружением и необходимый для его обслуживания на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Из заключения ОАО «Институт Ставропольгражданпроект» № 161 от 25.04.2004г. на основании имеющихся в архивных фондах Института документов («техно-рабочего проекта. 100 квартирный жилой дом в 146 квартале г.Ставрополя для ОКСа УВД СК», генплана, разбивочного чертежа, чертежа озеленения, выкопировки из «Дежурного плана» г.Ставрополя) следует, что гаражи размещены на «придомовой территории», на которой, согласно Проекту предусмотрено размещение волейбольной площадки, площадки для чистки одежды и элементов озеленения (т.4 л.д.52-54, 55-57).

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ (при приватизации квартир) сохраняется.

Постановления главы г.Ставрополя о предоставлении земельных участков для проектирования и строительства капитальных гаражей на придомовой территории жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополе приняты в нарушение п.2 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.97г. № 12 23 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 21.08.2000г. № 615), согласно которому границы действующих землеотводов, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, не подлежат пересмотру.

В нарушение ст.30, ч.3 ст.31, 32 ЗК РФ администрация не информировала собственников помещений жилого дома по ул.Мира, 316 о предоставлении земельных участков в аренду, о строительстве гаражей.

Статья 36 ЗК РФ (абз.2 п.1) предусматривает исключительное право собственников зданий, строений, сооружений или помещений в них на земельный участок, на котором они находятся. Из положений данной статьи следует запрет государству и муниципальным органам, собственникам соответствующих земельных участков, производить отчуждение и передачу в аренду этих земельных участков лицам, не являющимся субъектами исключительного права

Указанные нормы законодательства нарушены администрацией г.Ставрополя при принятии постановлений главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. №№ 3560, 3561, 3563 о предоставлении Исламова М.В. в аренду земельных участков под капитальными гаражами литер Г-2, литер Г-3, литер Г-7, расположенными на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146».

В связи с многочисленными жалобами жителей дома постановлением главы г.Ставрополя от 12.08.2005г. № 2649 указанные постановления признаны утратившими силу, на КУМИ г.Ставрополя возложена обязанность расторгнуть договоры аренды земельных участков от 04.08.2004г. № 6608Ф, 6609Ф, 6610Ф (т.1 л.д. 14-16).

Исламова М.В. и Неснов М.В. и др., которым были предоставлены земельные участки для строительства гаражей в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя обратились в Октябрьский райсуд г.Ставрополя с иском о признании незаконным постановления № 2649 от 12.08.2005г. и обязании главы г.Ставрополя отменить его. Вступившим в законную силу решением Октябрьского райсуда г.Ставрополя от 15.08.2007г. (т.1 л.д.33-36) исковые требования Исламовой М.В., Неснова М.В. и др. оставлены без удовлетворения.

Отказывая истцам в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления главы г.Ставрополя № 2649 от 12.08.2005г. суд пришел к выводу о том, что утратившие силу постановления главы г.Ставрополя о предоставлении заявителям земельных участков для строительства гаражей не соответствуют действующему законодательству и нарушают права граждан на участие в градостроительной деятельности, на информацию о предстоящей застройке земли, право на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, право собственности как на земельный участок, так и в связи с его уменьшением в связи с незаконным изъятием его части под гаражи, снижение стоимости квартир в многоквартирном доме, нарушено право на защиту от вредного воздействия эксплуатации гаражей и автомобилей, нарушено право неопределенного круга лиц в связи с сокращением в 12 раз санитарно-защитной зоны между гаражами и границей земельного участка детского сада № 34, также нарушено право на бесплатную приватизацию отведенного под строительство гаражей земельного участка, что при вынесении постановлений нарушены постановления администрации г.Ставрополя о том, что на придомовых участках разрешается установка только временных металлических гаражей и лишь инвалидам войны и по зрению первой группы.

На основании изложенного, с учетом имеющихся в деле и исследованных судом доказательств, а также обстоятельств, установленных решением Октябрьского райсуда г.Ставрополя от 15.08.2007г. суд приходит к выводу о том, что постановления главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3560, 3561, 3563 о предоставлении Исламовой М.В. земельных участков в аренду для проектирования и строительства гаражей на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя являются незаконными.

Постановление главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 «О предоставлении Неснову М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-8, расположенном на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146», постановление главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838 «О предоставлении Удовыдченко М.А. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-3, расположенном на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 в квартале 146» также приняты в нарушение действующего законодательства.

В соответствии со ст.8 ГК РФ (ч.1 ст.25 ЗК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, Удовыдченко М.А. купил гараж литер Г-3 по договору купли-продажи с Исламовой М.В. от 24.04.2006г., которой земельный участок под проектирование и строительства гаража предоставлялся постановлением главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3561. Неснову М.В. земельный участок под проектирование и строительство гаража литер Г-8 первоначально был предоставлен постановлением главы г.Ставрополя от 27.04.2005г. № 1411 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 2/552-Э). Постановлением главы г.Ставрополя от 12.08.2005г. № 2649 постановления главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3561, от 27.04.2005г. № 1411 также были признаны утратившими силу. Как установлено в ходе судебного разбирательства строительство указанных гаражей велось в конце 2005 года, то есть после отмены постановлений о предоставлении земельных участков под проектирование и строительство этих гаражей, а следовательно, на не отведенных в установленном порядке земельных участках.

Учитывая изложенное, право полученное по основаниям, противоречащим закону, что относится к праву собственности, возникшему на возведенные таким образом гаражи литер Г-3, Г-8 в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, а также к праву аренды земельных участков Удовыдченко М.А. и Неснова М.В. не может быть признано законным, и должно быть прекращено, а правовые акты органа местного самоуправления, предоставившие такое право, признаны недействительными. Положения ст.36 Земельного кодекса РФ в данном случае неприменимы.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем администрации г.Ставрополя представлено суду Постановление главы г.Ставрополя от 29.09.2000г. № 3618 «О закреплении под 5-этажным жилым домом со встроенными помещениями аптеки земельного участка по фактическому пользованию по ул.Мира, 316 в квартале 146».

Указанным постановлением под 5-ти этажным жилым домом со встроенными помещениями аптеки по ул.Мира, 316 в квартале 146 закреплен земельный участок по фактическому пользованию, общей площадью 1720 кв.м., в том числе: земельный участок, площадью 11,47 кв.м., что соответствует 1/150 доли владения из общей площади 1720 кв.м., ГУП «Ставропольфармация» под встроенными помещениями аптеки на праве долгосрочной аренды сроком 10 лет; земельный участок, площадью 1708,53 кв.м., что соответствует 149/150 доли владения из общей площади 1720 кв.м., МУ «Службы заказчика» администрации Ленинского района г.Ставрополя в бессрочное пользование. На ГУП «Ставропольфармация» и МУ «Служба заказчика» администрации Ленинского района г.Ставрополя возложена обязанность оформить планы земельных участков в соответствии с действующим законодательством, произвести их государственный кадастровый учет.

Суду представлено также межевое дело землепользователя ГУП «Ставропольфармация», составленное 16.12.2000г., на земельный участок, площадью 11,47 кв.м.

Из объяснений в судебном заседании представителя ФГУ «ЗКП» по СК Овчаровой О.М. следует, что 05.02.2004г. земельный участок, площадью 1720 кв.м., под многоквартирным жилым домом по ул.Мира, 316 г.Ставрополя поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием: под 5-ти этажным жилым домом со встроенными помещениями аптеки, находится в общедолевой собственности граждан - собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316, с установленными границами. Часть указанного земельного участка, площадью 11,47 кв.м. – находится в аренде у ГУП «Ставропольфармация».

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, общей площадью 1720 кв.м., под многоквартирным жилым домом по ул.Мира, 316 сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет, включает только площадь, занятую непосредственно жилым домом и отмосткой. Однако, в соответствии с Типовым актом № 57 от 18.12.1974гг. земельный участок, площадью 0,6 га, был предоставлен УВД СК для строительства м дальнейшей эксплуатации жилого 95-квартирного дома по ул.Мира, 316, и в соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, находящиеся на чужом земельном участке, к другим лицам, они приобретают право на земельный участок, не занятый зданием, строением, сооружением и необходимый для его обслуживания на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. При таком положении суд считает, что постановление главы г.Ставрополя от 29.09.2000г. № 3618 принято в нарушение ч.1 ст.35 ЗК РФ, а также - ст.ст.20, 36 ЗК РФ, определяющих исключительное право на земельный участок, занятый зданием, строением, сооружением, собственников соответствующих объектов. В постановлении от 29.09.2000г. № 3618 указано, что оно принято в соответствии с Законом Ставропольского края «О градостроительстве в Ставропольском крае» от 25.05.1995г., однако, как следует из преамбулы к данному Закону в редакции Закона СК от 10.02.2000г. № 4-кз данный закон определяет объект градостроительной деятельности, состав ее участников, их права и обязанности, разграничивает компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливает способы государственного регулирования градостроительной деятельности. Земельные отношения предметом его регулирования не являются.

При таком положении суд пришел к выводу о том, что земельный участок под многоквартирным домом сформирован в границах, установленных Типовым актом от 18.12.1974г. № 57.

Заявленное представителями ответчиков ходатайство о применении к исковым требованиям Дементьева К.М., Воротынцевой М.Е., Бинатовой В.М., Дудниковой А.С. о признании недействительными постановлений главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3560, 3561, 3563 о предоставлении Исламовой М.В. в аренду земельных участков под проектирование и строительство капитальных гаражей в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя, постановления главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838 «О предоставлении Удовыдченко М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-3, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в квартале 146», постановления главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 «О предоставлении Неснову М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-8, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в квартале 146» последствий пропуска срока давности обращения в суд, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением главы г.Ставрополя от 12.08.2005г. № 2649 были признаны утратившими силу постановления главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3560, 3561, 3563 о предоставлении Исламовой М.В. земельных участков в аренду для проектирования и строительства гаражей на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя, а также постановление главы г.Ставрополя от 27.04.2005г. № 1411 о предоставлении Неснову М.В. земельного участка для проектирования и строительства гаража, расположенного на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя были признаны утратившими силу, на КУМИ г.Ставрополя возложена обязанность расторгнуть договоры аренды земельных участков от 04.08.2004г. № 6608Ф, 6609Ф, 6610Ф. Вступившим в законную силу решением Октябрьского райсуда г.Ставрополя от 15.08.2007г. отказано в удовлетворении исковых требований Исламовой М.В., Неснова М.В. и др. о признании недействительным постановления главы г.Ставрополя от 12.08.005г. № 2649. Однако, несмотря на это, постановление главы г.Ставрополя от 12.08.2005г. № 2649, которым на КУМИ г.Ставрополя была возложена обязанность по расторжению договоров аренды, заключенных на основании утративших силу постановлений не было исполнено. Главой г.Ставрополя в отношении тех же земельных участков были приняты новые постановления о предоставлении их в аренду Неснову М.В., Удовыдченко М.А. под возведенными капитальными гаражами от 14.11.2006г. № 3838, от 15.08.2007г. № 2371, заключены новые договоры аренды, совершены сделки в отношении гаражей и произведена государственная регистрация права собственности на них в регистрирующем органе, о чем заявителям стало известно незадолго до обращения в суд, а также непосредственно в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таком положении предусмотренный ст.256 ГПК РФ срок обращения в суд с требованиями об оспаривании постановлений органа местного самоуправления истцами не пропущен.

Учитывая изложенное, исковые требования Дементьева К.М., Воротынцевой М.Е., Бинатовой В.М. о признании недействительными постановлений главы г.Ставрополя постановлений главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3560, 3561, 3563 о предоставлении земельных участков для проектирование и строительство гаражей, расположенных на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополя, от 14.11.2006г. № 3838 «О предоставлении Удовыдченко М.А. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-3 на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 в квартале 146», от 15.08.2007г. № 2371 «О предоставлении Неснову М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-8, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146» подлежат удовлетворению.

Суд также считает, что в связи с признанием судом недействительными указанных выше постановлений о предоставлении земельных участков в аренду, подлежат расторжению заключенные на основании этих постановлений договоры аренды земельных участков: договор аренды от 24.08.2007г. № 847, заключенный между КУМИ г.Ставрополя и Несновым М.В. сроком на 5 лет в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 на земельный участок, площадью 33,1 кв.м., под капитальным гаражом литер Г-8, расположенным в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146, договор аренды от 29.12.2006г. № 10138 между КУМИ г.Ставрополя и Удовыдченко М.А. сроком на 5 лет, заключенный в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838 на земельный участок, площадью 33,1 кв.м. под капитальным гаражом литер Г-3, расположенным в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146.

В связи с незаконностью предоставления органом местного самоуправления земельных участков на праве аренды под гаражами литер Г-2, Г-3, Г-7, Г-8 подлежат удовлетворению исковые требования об отмене утверждения межевых дел (Исламовой) на три выделенных ей земельных участка, и землеустроительное дело на земельный участок, выделенный Неснову М.В., исключению их из кадастрового учета недвижимости и исключению из ЕГРП записи о регистрации прав на них.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая, что капитальные гаражи литер Г-2, Г-3, Г-7, возведены Исламовой М.В., Г-8 – Несновым М.В. на земельных участках, не отведенных в установленном законом порядке под строительство этих гаражей, они являются самовольными строениями. При этом суд также учитывает, что МУ «Архстройзаказа» Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя 25.08.2005г. выносились предписания в адрес Исламовой М.В. № 19-5-03-06/121, в адрес Неснова М.В. – за № 19-5-03-06/122 произвести засыпку котлованов под строительство гаражей по ул.Мира, 316 г.Ставрополя в связи с вступлением в силу постановления главы г.Ставрополя от 12.08.2005г. № 2649 «О признании утратившими силу постановлений главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. №№ 3560, 3561, 3563, от 27.04.2005г. № 1411, которые не были исполнены, что подтверждает незаконность возведения капитальных гаражей в районе жилого дома № 316 по ул.Мира. В связи с этим суд считает, что исковые требования в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению. Сделки, совершенные в отношении этих гаражей, в соответствии со ст.168 ГК РФ являются ничтожными, а потому в силу ст.167 ГК РФ не породили у их собственников Вишиной, Сафронова, Удовыдченко, Кутько прав на это имущество.

В п.23 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В силу ст.305 ГК РФ исковые требования Дементьева К.М., Воротынцевой М.Е., Бинатовой В.М., являющихся законными владельцами земельного участка – придомовой территории дома № 316 по ул.Мира г.Ставрополе, о сносе за счет Исламовой М.В. трех построенных гаражей литер Г-2, Г-3, Г-7, за счет Неснова М.В. – гаража литер Г-8, приведении земельных участков, на которых они расположены в первоначальное состояние подлежат удовлетворению. В связи с удовлетворением исковых требований Дементьева К.М., Воротынцевой М.Е., Бинатовой В.М. о признании гаражей литер Г-2, Г-3, Г-7, Г-8 самовольными постройками и их сносе, подлежат удовлетворению и их исковые требования об исключении из ЕГРП записей о регистрации права собственности на эти гаражи за Вишиной В.С., Сафроновым Е.С., Удовыдченко М.А., Кутько А.Н. также подлежат удовлетоврению.

В удовлетворении исковых требований Дудниковой А.С. суд отказывает в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что она не является собственником помещений в многоквартирном жилом доме по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе, и соответственно, ей не принадлежат права на общее имущество собственников помещений в соответствии со ст.36 ЖК РФ. По договору дарения от 03 июня 1993 года Дудникова А.С. подарила принадлежащую ей квартиру № 82 по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе Соннову М.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии КН 26 № 101652, выданным ГУЮ «Регистрационная палата Ставропольского края».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дементьев К.М., Воротынцева М.Е., Бинатова В.М. удовлетворить частично.

Признать недействительными: постановление главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3560 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании места размещения гаража и предоставлении Исламова М.В. в аренду земельного участка для проектирования и строительства гаража, расположенного на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира», постановление главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3561 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании места размещения гаража и предоставлении Исламова М.В. в аренду земельного участка для проектирования и строительства гаража, расположенного на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира», постановление главы г.Ставрополя от 02.08.2004г. № 3563 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании места размещения гаража и предоставлении Исламова М.В. в аренду земельного участка для проектирования и строительства гаража, расположенного на внутриквартальной территории в районе жилого дома № 316 по ул.Мира», постановление главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371 «О предоставлении Неснову Максиму Владмировичу в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-8, расположенном на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 по ул.Мира, в квартале 146», постановление главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838 «О предоставлении Удовыдченко М.А. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г-3, расположенном на внутриквартальной территории в районе жилого дома 316 в квартале 146».

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя расторгнуть:

договор аренды земельного участка от 24.08.2007г. № 847, заключенный с Неснов М.В. в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 15.08.2007г. № 2371, на земельный участок, площадью 33,1 кв.м., под капитальным гаражом литер Г8, расположенный в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146,

договор аренды земельного участка от 29.12.2006г. № 10138, заключенный с Удовыдченко М.А. в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 14.11.2006г. № 3838, на земельный участок, площадью 36 кв.м., под капитальным гаражом литер Г3, расположенный в районе жилого дома № 316 по ул.Мира в г.Ставрополе, в квартале 146..

Обязать Управление Росреестра по СК отменить утверждение межевых дела от 20.06.2004г., выполненных МУП «Земельная палата»:

на земельный участок, площадью 40 кв.м., землепользователь Исламова М.В., расположенный по адресу: ул.Мира, район жилого дома 316 (1),

на земельный участок, площадью 36 кв.м., землепользователь Исламова М.В., расположенный по адресу: ул.Мира, район жилого дома 316 (2),

на земельный участок, площадью 40 кв.м., землепользователь Исламова М.В., расположенный по адресу: ул.Мира, район жилого дома 316 (3).

Обязать Управление Росреестра по СК отменить утверждение землеустроительного дела на земельный участок, площадью 33,1 кв.м., расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала, кадастровый номер 26:12:030119:0039, по адресу: г.Ставрополь, ул.Мира, район жилого дома 316, предоставленный Неснов М.В..

Обязать Управление Росреестра по СК исключить из ЕГРП записи о регистрации права аренды земельных участков под гаражами литер Г-3, Г-8, расположенных на внутриквартальной территории жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе за Удовыдченко М.А. № 26-26-12/002/2007-947 от 17.04.2007г., Неснов М.В. № 26-26-12/075/2007-516, записи о регистрации права собственности на гаражи литер Г-2, Г-3, Г-7, Г-8, за Вишина В.С. - № 26-26-12/006/2006-627 от 27.04.2006г., Сафронов Е.С. - № 26-26-12/073/2006-190 от 01.12.2006г., Удовыдченко М.А. – 26-26-12/035/2006-033 от 24.05.2006г., Кутько А.Н. – 26-26-12/067/2007-709 от 08.10.2007г.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю исключить из государственного кадастра объектов недвижимости земельные участки, расположенные в районе жилого дома по ул.Мира, 316 г.Ставрополя, с кадастровыми номерами: 26:12:030119:0043, 26:12:030119:0042 № 26:12030119:0005, 26:12:030119:0044.

Признать возведенные Исламова М.В. гаражи литер Г-2, Г-3, Г-7, и гараж литер Г-8, возведенный Неснов М.В., расположенные на внутриквартальной территории многоквартирного жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе самовольными строениями.

Снести за счет Исламова М.В. гаражи литер Г-2. Г-3, Г-7, за счет Неснов М.В. – гараж литер Г-8, расположенные на внутриквартальной территории жилого дома по ул.Мира, 316 в г.Ставрополе, после сноса гаражей привести земельные участки, на которых они расположены, в первоначальное до начала строительства гаражей, облагороженное состояние.

В удовлетворении остальных исковых требований Дементьев К.М., Воротынцева М.Е., Бинатова В.М. отказать.

В удовлетворении исковых требований Дудникова А.С. отказать в полном объеме.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

С у д ь я : Л.И.Кононова