Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2019 ~ М-105/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-497/2019 20 февраля 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре – Божениковой К.А.

с участием представителя истца Бодровой Е.П.,

представителя ответчика Задорожной Т.Н.,

представителя третьего лица Егоркина Е.О.,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане гражданское дело по исковому заявлению Игнатова Сергея Яковлевича к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным отказа в компенсации первоначального взноса по ипотечному кредиту от 12 сентября 2018 г. № 3483, возложении обязанности компенсировать затраты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Игнатов С.Я. обратился в Магаданский городской суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» (ГКУ ЦЗН г. Магадана) о признании незаконным отказа в компенсации первоначального взноса по ипотечному кредиту, возложении обязанности компенсировать затраты на приобретение жилья.

В обоснование требований истец указал, что на свое заявление, адресованное ответчику о получении дополнительной гарантии участникам Государственной программы в форме содействия приобретению жилья на территории Магаданской области за счет ипотечных средств, а именно компенсации затрат при приобретении жилья по ипотечному кредиту получил отказ, который считает незаконным и необоснованным.

Настаивает на наличии у него права получить компенсацию, поскольку является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Свидетельство о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации получено 25 декабря 2014 г., продлено до 28 мая 2016 г. Временное проживание разрешено до 24 августа 2018 г. Паспорт гражданина Российской Федерации истец получил в г. Магадане 19 ноября 2016 г.

Свидетельство участника Государственной программы ему выдано 6 марта 2015 г., через три месяца после получения свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Полагает, что в своем ответе от 6 марта 2018 г. ГКУ ЦЗН г. Магадана признал за ним право как участника подпрограммы на получение дополнительных гарантий, но отказало в связи с отсутствием лимита бюджетных обязательств на проведение указанных мероприятий, так как они освоены в полном объеме.

Ссылаясь на положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 постановления Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп просит признать незаконным отказ в компенсации первоначального взноса по ипотечному кредиту от 12 сентября 2018 г. № 3483, обязать ответчика компенсировать затраты при приобретении жилья Игнатовым С.Я. на территории г. Магадана за счет ипотечного кредита в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного заедания судом извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица пояснил, что оспариваемый отказ основан на законе, в удовлетворении требований истцу просил отказать.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.
Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту – Государственная программа).

Согласно подпункту «б» пункта 6 Государственной программы участником Государственной программы признается соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

В целях реализации Подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область «на 2014-2020 годы» государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. № 1051-па «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» на 2014-2020 годы», постановлением Правительством Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп утверждены Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Порядок).

В силу положений пункта 1.2 Порядка к дополнительным гарантиям относится в том числе содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов.

В соответствии с пунктами 1.4 и 1.5 Порядка финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением дополнительных гарантий участникам Государственной программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на обеспечение указанных расходов министерству труда и социальной политики Магаданской области, в соответствии с государственной программой Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. № 1051-па «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» на 2014-2020 годы».Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление дополнительных гарантий участникам Государственной программы, является министерство труда и социальной политики Магаданской области.

Получателями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление дополнительных гарантий участникам Государственной программы, являются Магаданские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 17 августа 2018 г. Игнатов С.Я. обратился в ГКУ ЦЗН г. Магадана с заявлением о частичной компенсации первоначального взноса по ипотечному кредиту.

К заявлению приложил копии паспорта гражданина России, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, поживающих за рубежом серии СС № 00222172, выданного ОФМС России по Магаданской области 6 марта 2015г., кредитного договора, расписки, справки об отсутствии задолженности, реквизиты счета для перечисления денежных средств.

Письмом от 12 сентября 2018 г. № 3483 Игнатову С.Я. отказано в предоставлении гарантии на основании пункта 1.3. Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп в связи с тем, что свидетельство участника государственной программы получено им на территории Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, оформленным письмом от 12 сентября 2018 г., истец обратился в суд, настаивая на том, что оговорок о месте выдачи свидетельства Постановление № 405-пп не содержит.

В соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Магаданской области от 15 февраля 2018 г. № 105-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп» Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные указанным постановлением, изложены в новой редакции.

Пункт 1.2. Порядка по-прежнему предусматривает содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов как один из видов дополнительных гарантий.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, на дату его обращения в уполномоченный орган с заявлением, то есть на дату возникновения спорных правоотношений, в силу положений пункта 1.3 Порядка дополнительные гарантии, предусмотренные пунктом 1.2 Порядка, предоставляются участникам Государственной программы, получившим свидетельство участника Государственной программы на территории иностранного государства либо подавшим заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган на территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы, получившим временное убежище на территории Российской Федерации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СС № 00222172, выдано Игнатову С.Я. 6 марта 2015 г. ОФМС России по Магаданской области.

В силу положений пункта 1.9 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении дополнительных гарантий является несоответствие участника Государственной программы категориям, определенным пунктом 1.3 Порядка.

Довод истца о том, что у него имеется свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Магаданской области судом во внимание не принимается, поскольку за получением дополнительной гарантии по данному основанию истец к ответчику не обращался, подтверждающие документы в ГКУ ЦЗН г. Магадана не предоставлял, поэтому данное обстоятельство не являлось предметом проверки и рассмотрения уполномоченным органом и, как следствие, не являлось основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в выплате истцу.

На основании представленных истцом документов при обращении 17 августа 2018 г. за получением дополнительной гарантии, у ответчика не имелось оснований для её предоставления, поэтому отказ, оформленный письмом от 12 сентября 2018 г. № 3483 является законным и обоснованным.

При этом истец не лишен возможности повторно обратиться в уполномоченный орган, предоставив документы, подтверждающие его соответствие категории участника Государственной программы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа ГКУ ЦЗН г. Магадана в компенсации истцу первоначального взноса по ипотечному кредиту от 12 сентября 2018 г. № 3483.

Поскольку требование о возложении обязанности компенсировать затраты на приобретение жилья на территории г. Магадана за счет ипотечного кредита в размере 500 000 рублей является производным, то оно тоже удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2018 ░. № 3483, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░