Решение по делу № 2-5730/2014 ~ М-6195/2014 от 23.10.2014

Дело № 2-5730(1)/2014

Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2014 года    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Шиковой И.В.

с участием представителя ответчика Абдуллина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области к Иноземцеву А.Н. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы предмета аукциона,

установил:

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском Иноземцеву А.Н., просит обязать ответчика заключить договор водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для рекреционных целей и размещения понтонов в районе СНТ «Жигули-2» Энгельсского района Саратовской области, площадью 0,0104 кв.м., взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму в размере 179996,79 руб. (с учетом внесенного задатка).

Требования мотивирует тем, что в соответствии с действующим законодательством договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона. Нижне-Волжское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Волгоградского водохранилища для рекреационных целей и размещения понтонов в районе СНТ «Жигули-2» Энгельсского района Саратовской области, площадью 0,0104 кв.м. с географическими координатами места водопользования: точка № 1 с.ш. *; точка № 2 *; точка № 3 *; точка № 4 *. К участию в аукционе было допущено 6 участников, подавших заявки и внесших задаток в размере 3 рубля 96 коп. В результате проведения аукциона № 346 его победителем признан Иноземцев А.Н., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 180000,75 руб. После окончания аукциона победителем был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола. В тот же день Иноземцеву А.Н. вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона. Однако до настоящего времени договор и платежный документ организатору аукциона не представлен. Считая свои права нарушенными, истец вынужден был обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца, ответчик Иноземцев А.Н. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Абдуллин Р.К. исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом.

Пункт 2 ст. 16 Водного кодекса РФ устанавливает, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение указанных норм Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее по тексту - Правила заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее по тексту - Правила проведения аукциона).

Таким образом, проведение аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования, порядок заключения такого договора регламентированы специальными нормами.

В судебном заседании установлено, что Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, что предусмотрено пунктом 1.1 Положения о данном управлении, утвержденным приказом от 02.02.2007 г. № 21.

В свою очередь отдел водных ресурсов является территориальным органом управления, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенных на управление на территории Саратовской области.

На официальном сайте – http://www.torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого аукциона «Право на заключение договора водопользования», которая содержала сведения об аукционной документации, включающей в себя проект договора водопользования.

Извещение также содержало место, дату, время начала и окончания срока подачи заявок, место, дату и время проведения аукциона, начальную цену предмета аукциона, размер «шага аукциона», размер задатка, сроки заключения договора о задатке, банковские реквизиты счета для перечисления задатка, срок договора водопользования.

К участию в аукционе было допущено6 участников, подавших заявки и внесших задаток в размере 3 рубля 96 коп.

14 января 2014 года отдел водных ресурсов провел аукцион на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Волгоградского водохранилища для использования участка акватории Волгоградского водохранилища для рекреационных целей и размещения понтонов в районе СНТ «Жигули-2» Энгельсского района Саратовской области, площадью 0,0104 кв.м. с географическими координатами места водопользования: точка № 1 *; точка № 2 *; точка № 3 *; точка № 4 * (л.д. 35-36).

Согласно п. 46 Правил проведения аукциона победителем аукциона признаётся участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

В результате проведения аукциона № 346 его победителем признан Иноземцев А.Н., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 180000,75 руб.

В соответствии с п. 47 Правил проведения аукциона комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

После окончания аукциона победителем был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола.

В тот же день Иноземцеву А.Н. вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона.

Ответчик до настоящего времени подписанный договор и платежный документ организатору аукциона не представил.

Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии (п. 48 Правил проведения аукциона).

Согласно п. 10 Правил заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (подпункт «б» пункта 9 настоящих Правил заключения договора).

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

В соответствии с п. 14 Правил заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Полномочия Управления на проведение аукциона на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, подготовку и заключение договора водопользования водных объектов определены подп. «а» п. 4 Правил проведения аукциона и подп. «а» п. 3 Правил заключения договора.

В соответствии с указанными нормами Управление правомерно является организатором аукциона на право заключения договора водопользования водного объекта, осуществляет подготовку и заключение договора водопользования данного объекта.

Договор водопользования ответчиком не подписан, оплата предмета аукциона не произведена. Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 4799,94руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Иноземцева А.Н. заключить с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией для проведения открытого аукциона № 346 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для рекреационных целей и размещения понтонов в районе СНТ «Жигули-2» Энгельсского района Саратовской области, площадью 0,0104 кв. км. (протокол открытого аукциона № 2 от 14 января 2014 года).

Взыскать с Иноземцева А.Н. в доход федерального бюджета денежные средства сумму предмета аукциона в размере 179996(сто семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто шесть) руб. 79 коп.

Взыскать с Иноземцева А.Н. государственную пошлину в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области в размере 4799 (четыре тысячи семьсот девяносто девять) руб. 94 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

     Д.А. Лавров