Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5156/2018 от 16.07.2018

№2-5156/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Карельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» с требованием об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции <данные изъяты> Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №) и утверждение в установленном порядке ее результатов.

В судебном заседании помощник Карельского транспортного прокурора Шумилова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Репина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, в случае удовлетворения требований просила установить срок исполнения обязанности один год.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленному отзыву просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Карельской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, в том числе на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции <данные изъяты> Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер №).

ДД.ММ.ГГГГ Карельская транспортная прокуратура обратилась к начальнику Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций Октябрьской дирекции управления движением с требованием о предоставлении информации и документов по работе железнодорожных станций (в том числе станции <данные изъяты>), в том числе, о предоставлении копии результатов оценки уязвимости и дополнительной оценки уязвимости.

Из ответа Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении вышеуказанных спорных железнодорожных станций проведены оценки уязвимости ОТИ, результаты оценок уязвимости утверждены, дополнительные оценки уязвимости не проводились в связи с отсутствием финансирования.

Согласно п.3 ст.1, ст.2 Федерального закона от 10.01.2013 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с п.1, пп.«а» п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2017 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон №16-ФЗ) к числу объектов транспортной инфраструктуры относятся, в том числе железнодорожные станции. Акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно пп.9, 10 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона №16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст.4 Федерального закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 1 ст.8 Федерального закона №16-ФЗ установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В целях реализации вышеуказанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, в части требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно п.4 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Перечень обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлены пунктом 5 Требований.

Подпунктом 17 п.5 Требований определено, что при изменении положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязан обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

В соответствии с пп.18 п.5 Требований на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495, вступили в силу с 1 июля 2017 г.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения названых норм, а также то, что проведенной в марте 2018 года проверкой Карельской транспортной прокуратуры установлено, что мер, направленных на проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ответчиком в отношении спорных вышеуказанных объектов не принято, дополнительная оценка не проведена и ее результаты не утверждены, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, а соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Невыполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры, что в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика, в том числе об отсутствии финансирования, суд находит несостоятельными и не свидетельствующими о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Исходя из отсутствия соответствующих подтверждающих документов и установленные вышеуказанными Требованиями сроки исполнения ответчиком спорной обязанности, которая до настоящего времени не исполнена, суд не находит оснований для изменения предложенного прокурором срока исполнения решения суда, имея ввиду необходимость обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в отношении – железнодорожной станции <данные изъяты> Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер №).

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2018.