Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2013 (2-1267/2012;) ~ М-1301/2012 от 24.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       16 января 2013 года                                                                                              г.Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи             Зеленцовой О.А.

При секретаре                                         Блиновой В.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-66\13 по иску ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> к Ведяевой И.В. о взыскании штрафных санкций за не предоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам суд,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> обратилось в суд с иском к Ведяевой И.В. о взыскании штрафных санкций за не предоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В судебном заседании истец представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Екимова А.А. иск поддержала и пояснила, что ранее Ведяева И.В. являлась индивидуальным предпринимателем. В установленный законом срок не представила расчеты и по начисленным и уплаченным страховым взносам. В связи с выявленными нарушениями, были составлены акты и вынесено решение о привлечении И.В. к ответственности.

Просит суд взыскать с Ведяевой И.В. штрафные санкции в размере <Данные изъяты> рублей за каждое требование) за не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании ответчица Ведяева И.В. иск признала частично, просила суд снизить размер штрафных санкций с <Данные изъяты> рублей до 100 рублей, в связи с наличием смягчающих обстоятельств: наличие кредита, нахождении на ее иждивении ребенка, которого воспитывает одна, указанное правонарушение совершено ею впервые, отсутствия умысла, поскольку самостоятельно выявила и устранила допущенное нарушение, и представленных документов.

Просит суд исковые требования удовлетворить частично.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Ведяева И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, дата регистрации и внесение в ЕГРИП сведений о регистрации в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования - <Дата обезличена>, номер <Номер обезличен> (л.д. 20-23).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из материалов дела установлено, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетные периоды: <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-1 (л.д. 4); <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-2 (л.д. 4); <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-3 (л.д. 4); <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-4 (л.д. 4); <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-5 (л.д. 4); <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-6 (л.д. 4); <Дата обезличена> - <Дата обезличена> Т-7 (л.д. 4) были представлены в ГУ УПФ РФ Ведяевой И.В. - <Дата обезличена>.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: камеральная проверка.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. от 03.12.2011 года) в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. от 03.12.2011 года) акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Судом установлено, что по представленным Ведяевой И.В. отчетам расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам специалистом ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> были проведены камеральные проверки дата начала проверки, окончание - <Дата обезличена>, что свидетельствует о проведении проверки в установленный законом срок, по результатам которых были составлены Акты <Номер обезличен> Т-1 (л.д. 4-5); <Номер обезличен> Т-2 (л.д. 4-5); № <Номер обезличен> Т-3 (л.д. 4-5); <Номер обезличен> Т-4 (л.д. 4-5); <Номер обезличен> Т-5 (л.д. 4-5); <Номер обезличен> Т-6 (л.д. 4-5); <Номер обезличен> Т-7 (л.д. 4-5), подтверждающие факт несвоевременного предоставления И.В. расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, так представленные <Дата обезличена> отчеты должны были быть представлены: за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>; за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>; за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>; за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>, за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>; за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>; за отчетный период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> не позднее <Дата обезличена>.     Т-1 (л.д. 12).

В соответствии с ч. 5 ст. 38 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. от <Дата обезличена>) лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Уведомление о приглашении Ведяевой И.В. как плательщика страховых взносов о рассмотрении материалов проверки по актам камеральной проверки было направлено <Дата обезличена> Т-1 (л.д. 7, 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. от 03.12.2011 года) лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

В соответствии с ч. 8 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. от 03.12.2011 года) по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению актов об обнаружении нарушений законодательства от <Дата обезличена> установлено, что Ведяева И.В. на заседание комиссии не явилась, по результатам рассмотрения актов камеральной проверки по ИП Ведяевой И.В. были приняты решения от <Дата обезличена>: № <Номер обезличен> Т-1 (л.д. 8); № <Номер обезличен> Т-2 (л.д. 8); № <Номер обезличен> Т-3 (л.д. 8); <Номер обезличен> Т-4 (л.д. 8); № <Номер обезличен> Т-5 (л.д. 8); № <Номер обезличен> Т-6 (л.д. 8); № <Номер обезличен> Т-7 (л.д. 8) о привлечении ее к ответственности, предусмотренной ст. 46 п. 1 № 212-ФЗ от <Дата обезличена> в виде взыскания штрафа в размере <Данные изъяты> процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для его представления, но не более <Данные изъяты> процентов указанной суммы и не менее <Данные изъяты> рублей. Учитывая, что в представленных 7 отчетах начисленные суммы нулевые, предложено ИП Ведяевой И.В. уплатить штраф <Данные изъяты> рублей. ИП Ведяева И.В. с начисленной суммой штраф не согласилась Т-1 (л.д. 12).

Из решения Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что Ведяева И.В. обратилась в суд с заявление о признании решений ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>: № <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; № <Номер обезличен>; № <Номер обезличен>; № <Номер обезличен>; № <Номер обезличен> незаконными. В удовлетворении заявления Ведяевой И.В. отказано. Решение вступило в законную силу <Дата обезличена>. Т-1 (л.д. 27-30).

В соответствии с ч. 14 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в ред. от 03.12.2011 года) на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Как следует из материалов дела требование об уплате недоимки по страховым взносам <Номер обезличен> Т-1 (л.д. 11); <Номер обезличен> Т-2 (л.д. 10); <Номер обезличен> Т-3 (л.д. 11); <Номер обезличен> Т-4 (л.д. 9); <Номер обезличен> Т-5 (л.д. 10); <Номер обезличен> Т-6 (л.д. 10); <Номер обезличен> Т-7 (л.д. 10) отправлено <Дата обезличена>, что подтверждается списком отправки заказных писем от <Дата обезличена>, установлен срок <Дата обезличена>.

Таким образом, в судебном заседании факт несвоевременного предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов нашел свое подтверждение, и не был оспорен Ведяевой И.В.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> относительно изменение суммы штрафов, поскольку при рассмотрении на комиссии актов камеральной проверки во внимание не были принятые обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что Ведяевой И.В. совершено вменяемое правонарушение и она обоснованно привлечена к ответственности. Взыскиваемая сумма штрафа подлежит уменьшению до 500 рублей за каждый отчетный период, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, а именно: Ведяевой И.В. указанные правонарушения совершены впервые, фактическое представление Ведяевой И.В. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за спорный отчетный период, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на момент совершения правонарушения, что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Т-1 (л.д. 44), несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, нахождение на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка Т-1 (л.д. 36), наличие тяжелого материального положения, связанного с погашением кредита Т-1 (л.д. 42).

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение размер взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ УАФ РФ в <Адрес обезличен> подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ. Суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

                ░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                     ░. ░. ░░░░░░░░░