Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2015 (2-4800/2014;) ~ М-4193/2014 от 07.08.2014

Дело №2-14/15

РЕШЕНИЕ        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилые помещения и по встречному иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилые помещения, мотивируя свои требования следующим.

Истцам принадлежит по 1/8 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>.

№. истец ФИО1 приобрел объект незавершенный строительством и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по Договору купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации городского округа <адрес> с заявлением о разрешении строительства (реконструкции) 8-квартирного жилого дома.

№. ФИО1 заключил с МКП «Управление главного архитектора» счет-договор № на подготовку материала для оформления разрешения на проектирование и строительство вышеуказанного объекта.

№. был утвержден проект 4-х этажного 8-ми квартирного жилого дома. Был подготовлен проект Постановления «О разрешении ФИО1 проектирования и строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>». Председатель КГА ФИО13 выдал пояснительную записку к проекту указанного постановления в соответствии с которой, разрешалось проектирование многоквартирного жилого дома. Проект постановления был завизирован: комитетом по земельным отношениям, <адрес>, Управлением по охране окружающей среды, ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, ГУ ГО ЧС администрации городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден Акт о приеме-передаче надземного газопровода по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. при визировании проекта постановления «О разрешении проектирования и строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>» было выдано заключение МЧС № №.

Однако до настоящего времени Постановление о разрешении строительства жилого многоквартирного дома не было принято.

В связи с незаконным бездействием администрации городского округа <адрес> в изготовлении Постановления о разрешении на строительство, ФИО1 был вынужден выстроить жилой дом без официального разрешения, но с соблюдением строительных норм и правил и в соответствии с утвержденным проектом жилого дома.

В ДД.ММ.ГГГГ годах жилые помещения в строящемся жилом доме были проданы по договорам купли-продажи.

Остальными участниками общей долевой собственности являются истцы: ФИО2, Боца СВ., ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8

Собственниками жилых помещений в указанном жилом доме заключены договора на поставку электроэнергии, водоснабжения, газоснабжения. Согласно экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ДД.ММ.ГГГГ года все собственники (истцы) в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, обратились в администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о приеме жилого дома в эксплуатацию.

Ответом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № было отказано в приеме дома в эксплуатацию. Тем самым, собственник земельного участка ФИО1 предпринял все предусмотренные законодательством меры по получению разрешения на строительство (реконструкцию) спорного жилого дома.

Полагают, что спорный дом не создает угрозу жизни и безопасности, не нарушает права и интересы никаких третьих лиц. Таким образом, за истцами может быть признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом (жилые помещения). Согласно технического паспорта БТИ <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год жилой дом состоит из нижеследующих жилых помещений:

жилое помещение № в Литере А, этаж 1, площадью 54,3 кв.м. которое принадлежит ФИО2;

жилое помещение № в Литере А, этаж 1, площадью 77,3 кв.м. которое принадлежит ФИО5;

жилое помещение № в Литере А, этаж 2, площадью 77,0 кв.м. которое принадлежит ФИО9;

жилое помещение № в Литере А, этаж 2, площадью 78,0 кв.м., которое принадлежит ФИО7;

жилое помещение № в Литере А, этаж 3, площадью74,0 кв.м. которое принадлежит ФИО4;

жилое помещение № в Литере А, этаж 3, площадью 76,8кв.м. которое принадлежит ФИО6;

жилое помещение № в Литере А, этаж 4, площадью 92,8кв.м., которое принадлежит ФИО1;

жилое помещение № в Литере А, этаж 4 площадью 97,8 кв.м., которое принадлежит ФИО8. Инвентаризационная стоимость дома составляет 2442181 рубль.     Также, нежилое подвальное помещение № 21, площадью 9,3 кв.м, в Литере А2, принадлежит ФИО4 на основании отдельного Договора купли-продажи.

Отказом в приеме дома в эксплуатацию ответчик нарушает право собственности истцов на жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В связи с указанным выше, истцы просят признать за ними право собственности на самовольную постройку - 8-ми квартирный 4-х этажный с подвалом и цокольным этажом жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>:

за ФИО2 на жилое помещение № в Литере А, этаж 1, площадью 54,3 кв.м.

ФИО3 на жилое помещение № в Литере А, этаж 1, площадью 77,3 кв.м.

ФИО9 на жилое помещение № в Литере А, этаж 2, площадью 77,0 кв.м.

ФИО7 на жилое помещение № в Литере А, этаж 2, площадью 78,0 кв.м.,

ФИО4 на жилое помещение № в Литере А, этаж 3, площадью 74,0 кв.м.

ФИО6 на жилое помещение № в Литере А, этаж 3, площадью 76,8кв.м.

ФИО1 на жилое помещение № в Литере А, этаж 4, площадью 92,8кв.м.,

ФИО8 на жилое помещение № в Литере А, этаж 4 площадью 97,8 кв.м.,

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое подвальное помещение № 21, площадью 9,3 кв.м., в Литере А2.

ДД.ММ.ГГГГ. от Администрации г.о. <адрес> поступило встречное исковое заявление о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, которое принято судом к своему производству (Том л.д.206-209).

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании истцы по первоначальному иску (ответчики по встречному иску) ФИО2, ФИО7, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать за ними право собственности на самовольную постройку – 8-ми квартирный 4-х этажный дом с подвалом и цокольным этажом по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>.Возражали против удовлетворения встречных исковых требований о сносе строения, считая, что жилой дом не является самовольной постройкой.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила об удовлетворении иска в полном объеме и возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Администрации г.о.<адрес> ФИО15 в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, просил обязать истцов снести строение – <адрес> <адрес> <адрес>, поскольку указанный дом имеет признаки самовольного строения. Возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержал ранее поданные возражения и дополнительные пояснения (Том 1, л.д.196-197, т.2 л.д. 125-128).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив заключение судебной строительно-технической экспертизы, и, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Литер: А,А1,А2, кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № (Том 1 л.д.69-70).

Истцу ФИО2 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Литер: А,А1,А2, кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись

регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № №, свидетельство о регистрации № (Том 1 л.д.81-82).

Истцу ФИО7 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, <адрес>, Литер: А,А1,А2, кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации прав собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также и ФИО7 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП сделана запись регистрации №, свидетельство о регистрации № (Том 1 л.д.84-85).

Истцу ФИО9 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Литер: А,А1,А2 кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО9 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № №, свидетельство о регистрации № (Том 1 л.д.129-130).

Истцу ФИО3 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, Литер: А,А1,А2 кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ

Также ФИО3 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, пер. <адрес> площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № №, свидетельство о регистрации № (Том 1 л.д.99-101).

Истцу ФИО8 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, Литер: А,А1,А2 кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ

Также ФИО8 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № №, свидетельство о регистрации № (Том 1 л.д.119-120).

Истцу ФИО4принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, <адрес>, Литер: А,А1,А2,кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО4 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № №, свидетельство о регистрации № (Том 1 л.д.90-91).

Истцу ФИО6 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенный строительством, готовность 76% по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Литер: А,А1,А2 кадастровый (условный) номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО6 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации № №, свидетельство о регистрации 36-АБ 626425 (Том 1 л.д.114-115).

ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 приобрел объект незавершенный строительством и земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Кленовый, <адрес> по договору купли-продажи, заключенного между ним и ФИО16 (Том 1, л.д.21-22).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № по пер.Кленовый <адрес> данный участок относится к категории земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство» (Т1 л.д.64-68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации городского округа <адрес> с заявлением о разрешении строительства (реконструкции) 8-ми квартирного жилого дома (Том 1, л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключил с МКП «Управление главного архитектора» счет-договор № на подготовку материала для оформления разрешения на проектирование и строительство вышеуказанного объекта (Том 1 л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден проект 4-этажного 8-ми квартирного жилого дома.

Был подготовлен проект Постановления «О разрешении ФИО1 проектирования и строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» (Том 1 л.д.37, 209).

Председателем КГА ФИО13 была выдана пояснительная записка к проекту указанного постановления в соответствии с которой ему разрешалось проектирование многоквартирного жилого дома (Том 1 л.д.36).

Проект постановления был завизирован: комитетом по земельным отношениям, <адрес>, Управлением по охране окружающей среды, ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, ГУ ГО ЧС администрации городского округа <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Акт о приеме-передаче надземного газопровода по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ было выдано заключение МЧС № при визировании проекта постановления «О разрешении проектирования и строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>» (Том 1 л.д.33).

В ДД.ММ.ГГГГ годах жилые помещения в строящемся жилом доме были проданы по договорам купли-продажи. Остальными участниками общей долевой собственности являются истцы: ФИО2, Боца СВ., ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8 (свидетельства о регистрации прав на 1/8 доли) (Том 1 л.д. 92-93, 98, 102-106, 116-117, 131-134).

С собственниками жилых помещений в указанном жилом доме заключены договора на поставку электроэнергии, водоснабжения, газоснабжения (Том 1, л.д.70-79, 86-88, 94-96, 107-110,120-124,135-139).

Согласно представленного истцами экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного в ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Том 1 л.д.140-177).

В ДД.ММ.ГГГГ года все собственники в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом обратились в администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о приеме жилого дома в эксплуатацию (Том 1 л.д.60-61).

Ответом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № было отказано в приеме дома в эксплуатацию по причине отсутствия документации согласно ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса (Том 1 л.д.62-63).

Согласно технического паспорта БТИ <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год жилой дом состоит из нижеследующих жилых помещений:

жилое помещение № в Литере А, этаж 1, площадью 54,3 кв.м. которое принадлежит ФИО2,

жилое помещение № в Литере А, этаж 1, площадью 77,3 кв.м. которое принадлежит ФИО3,

жилое помещение № в Литере А, этаж 2, площадью 77,0 кв.м. которое принадлежит ФИО9,

жилое помещение № в Литере А, этаж 2, площадью 78,0 кв.м., которое принадлежит ФИО7,

жилое помещение № в Литере А, этаж 3, площадью74,0 кв.м. которое принадлежит ФИО4,

жилое помещение № в Литере А, этаж 3, площадью 76,8кв.м. которое принадлежит ФИО6,

жилое помещение № в Литере А, этаж 4, площадью 92,8кв.м., которое принадлежит ФИО1,

жилое помещение № в Литере А, этаж 4 площадью 97,8 кв.м., которое принадлежит ФИО8.

Инвентаризационная стоимость дома составляет 2.442.181 рубль (из которой рассчитана госпошлина) (Том 1 л.д.39-58).

Также нежилое подвальное помещение № площадью 9,3 кв.м. в Литере А2, принадлежит ФИО4 на основании отдельного Договора купли-продажи.

Также судом установлено, что земельный участок № по пер. <адрес> <адрес> располагается в границах территориальной зоны застройки Ж1 (зона малоэтажной индивидуальной застройки), что подтверждается ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. МКП г.о.<адрес> «Управление главного архитектора» Администрации г.о.<адрес> (Том 2 л.д. 131).

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. МКП г.о.<адрес> «Управление главного архитектора» Администрации г.о.<адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж 1 - «Зона малоэтажной индивидуальной застройки». Многоквартирный малоэтажный жилой дом - является условно - разрешенным видом использования земельного участка в данной территориальной зоне. Решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования не принималось.

В соответствии с Картами градостроительного зонирования территории городского округа <адрес>, утвержденными решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № №, рассматриваемый земельный участок располагался в территориальной зоне с индексом Ж2 (Том 1, л.д.247) — «Существующая индивидуальная застройка».

С выездом на место ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа <адрес> установлено, что на земельном участке <адрес>кадастровый номер №) площадью 800,0 кв.м, возведен четырехэтажный капитальный объект, физический размер объекта приблизительно 12,0 х 14,0 м.

В соответствии с местным нормативом градостроительного проектирования «Планировки жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа <адрес>», утверждённым постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 650, интенсивность использования территории характеризуется плотностью жилой застройки и процентом застроенности территории. Согласно приложению 2 местного норматива коэффициент плотности застройки для одно- двухквартирных жилых домов с приусадебными участками составляет не более 0,4. Таким образом, на земельном участке площадью 800,0 кв.м, возможно размещение индивидуального жилого дома общей площадью не более 320,0 кв.м, что составляет 40% застроенности земельного участка.

Согласно акту визуального осмотра земельного участка и возводимого строения по адресу: <адрес> подготовленному сотрудниками отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день возведено 4-х этажное строение габаритными размерами 12x14м, площадью застройки 168 кв.м, общей площадью 672,0 кв.м., что составляет 84% застроенности участка, тогда как нормативные параметры составляют не более 40% застроенности.

В связи с чем, превышен коэффициент плотности застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № коэффициент плотности застройки для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов - не более 0,4; строящийся объект имеет коэффициент плотности застройки 0,84 (84%) при этажности 4 этажа, что является отклонением от параметров разрешенного строительства.

Также, проектная документация по объекту капитального строительства, расположенного по <адрес> для рассмотрения и согласования в управление главного архитектора администрации городского округа <адрес> до настоящего времени не предоставлялась;

-градостроительный план по данному участку не выдавался, обращения о выдаче не поступали;

-разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу отделом подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа <адрес> не выдавалось. Собственники земельного участка №<адрес> с целью получения разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию в администрацию городского округа <адрес> не обращались. (Том 1, л.д.244-248).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

    Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта ФБУ ВРЦСЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, пер. Кленовый, 28, не является объектом индивидуального жилищного строительства, т.к. является 4-х этажным 8-ми квартирным жилым домом, а также имеет места общего пользования (вход, лестницы, коридоры, подвальные и цокольные помещения) и общие инженерные системы с другими квартирами (газоснабжение, водоснабжение, канализация).

    Требования, предъявляемые к объектам индивидуального жилищного строительства не применимы к жилому дому <адрес>, т.к. исследуемый жилой дом не является объектом индивидуального жилищного строительства.

    Исходя из данного обстоятельства, эксперты исследуют жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, пер. Кленовый, 28, на соответствие нормативным требованиям.

    Исследуемое строение по адресу: <адрес> регламентируется требованиями норм по следующим показателям:

    -    с учетом имеющихся дефектов жилой дом по адресу: <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии согласно СП № "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений" и соответствуют требованиям «Федерального закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.к. отсутствуют видимые характерные признаки (прогибы, крены, перекосы, трещины) деформаций основных конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности;

    -    по объемно-планировочному решению, конструктивным и эксплуатационным характеристикам, исследуемые жилые строения соответствуют строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

    -    строительство исследуемого жилого дома должно осуществляться согласно разрешения, по предварительно разработанному проекту, прошедшему экспертизу в соответствии с требованиями ч.6, ст.48. ч.1,3, и ст. 49, ч.1,2. Градостроительного кодекса.

    В материалах дела отсутствует разрешение на строительство, проект и документы о прохождении проекта экспертизы.

    В материалах дела предоставлено Постановление «О разрешении ФИО1 (<адрес>) проектирование многоквартирного жилого дома на земельном участке, находящемся в собственности по пер. Кленовый, 28»

    -    жилой дом по пер. Кленовый, 28 не относится к малоэтажному жилищному строительству. Однако, в соответствии с Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № возможен условно-разрешенный вид использования земельного участка на основании соответствующего разрешения.

    Разрешение на условно-разрешенный вид использования жилой зоны в материалах дела отсутствует.

    -    жилой <адрес> соответствует противопожарным нормам СП 42.13330.2011 Свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», т.к. расстояния между исследуемым жилым домом и жилыми домами, расположенными на соседних земельных участках, составляет более 10 м.

    соответствует градостроительным требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 42.13330.2011 Свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. по расположению относительно границ участка и соседних жилых домов;

    -    не противоречат санитарно-гигиеническим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», т.к. жилые комнаты и кухни имеют естественное освещение через светопроемы в наружных стенах здания, обеспечивается естественная освещенность и продолжительность инсоляция жилых помещений и придомовой территории, а также имеется общее и местное искусственное освещение.

    -    исследуемый жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам, нормам окружающей природной среды, т.к. на момент осмотра в исследуемом жилом доме не производится складирование вредных, огнеопасных и взрывчатых веществ, а также не предполагается деятельность, негативно влияющая на качество атмосферного воздуха, воды, почв, а также нарушающая требования по обеспечению допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации и других факторов природного и техногенного происхождения.

    -    на кровле исследуемого жилого дома оборудован наружный организованный водоотвод, что соответствует требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли «Актуализированная редакция СНиП И-26-76» (Том 2 л.д.56-76).

    Судом принимается в качестве достоверного средства доказывания заключение судебной экспертизы ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эксперт, предупрежденный об уголовной ответственности, обладающий квалификацией в специальной области знаний, исходил при даче заключения из полноты материалов гражданского дела, осмотра объекта исследования, поэтому заключение судебной экспертизы является наиболее полным, объективным и отвечающим требованиям действующего законодательства.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания данной нормы вытекает, что законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Соответственно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена, возведена ли постройка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил и являются ли эти нарушения существенными.

Как установлено и это следует из материалов дела, спорное строение находится на земельном участке площадью 800 кв. м, располагается в территориальной зоне с индексом Ж1 "Зона малоэтажной индивидуальной застройки", представляет собой 4-х этажный 8-ми квартирный жилой дом, с местами общего пользования (вход, лестницы, коридоры, подвальные и цокольные помещения) и общими инженерными системами с другими квартирами (газоснабжение, водоснабжение, канализация). Жилой дом фактически предназначен для проживания нескольких семей в отдельных изолированных квартирах. Возведенный жилой дом электрифицирован, имеет канализацию, центральное водоснабжение, газоснабжение.

Согласно Сводов правил (СП) 54.13330.2011 (5) приложение "Б" термины и определение" п. 1.1а жилым многоквартирным зданием является здание, состоящее из одной или нескольких секций, отделенных друг от друга стенами без проемов, с квартирами одной секции, имеющими выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор.

В письме Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24322-СК/08 указано, что основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации является его предназначение для проживания одной семьи.

Этой нормой установлено, что для отдельно стоящих, предназначенных для проживания одной семьи, объектов индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более чем три, осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Государственная экспертиза в отношении проектной документации таких объектов, подготовленной по волеизъявлению застройщика, в силу пункта 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса не проводится.

Объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи, не могут быть отнесены к объектам индивидуального жилищного строительства и в отношении таких объектов не могут применяться законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, государственного учета и регистрации прав собственности объектов индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, разрешение на возведение спорного строения - многоквартирного жилого дома, в территориальной зоне с индексом Ж1 "Зона малоэтажной индивидуальной застройки" по адресу <адрес> не выдавалось.

Далее, в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, в том числе предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, определяются градостроительным регламентом земельного участка.

Градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> определено, что земельный участок <адрес> площадью 800 кв. м расположен в территориальной зоне с индексом Ж1 "Зона малоэтажной индивидуальной застройки". Зона предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и с минимальным размещенным набором услуг местного значения.

Из названных Правил землепользования и застройки городского округа город - Воронеж (п. 1) следует, что указанные Правила применяются наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования, иными нормативными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

Региональными нормативами градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов <адрес>", утвержденными приказом управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-п, установлено, что для участка малоэтажной жилой застройки применяется коэффициент использования территории участка (коэффициент плотности застройки), согласно пункту 2.2.6.3 которого предельно допустимое значение коэффициента использования территории участка индивидуальной жилой застройки составляет 0,4, то есть застройке подлежит 40% от общей площади участка.

Таким образом, на земельном участке площадью 800,0 кв.м, возможно размещение индивидуального жилого дома общей площадью не более 320,0 кв.м, что составляет 40% застроенности земельного участка.

Между тем, из материалов дела усматривается, что на спорном земельном участке возведено 4-х этажное строение габаритными размерами 12x14м, площадью застройки 168 кв.м, общей площадью 672,0 кв.м., что составляет 84% застроенности участка, тогда как нормативные параметры составляют не более 40% застроенности.

Материалы дела не содержат сведений о получении разрешения на строительство четырехэтажного жилого дома.

В соответствии с 2.1.6 Постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 650 "Об утверждении местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа <адрес>" жилые дома с количеством этажей от 4 до 8, включая мансардный, отнесены к зоне среднеэтажной застройки.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009г.    N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>" многоквартирные среднеэтажные жилые дома в территориальной зоне Ж 1 являются запрещенным видом разрешенного использования.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Между тем несоответствие возведенного истцами по первоначальному иску (ответчиками по встречному иску) строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании указанных в части 8 этой статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Материалы дела не содержат данных о том, что уполномоченным органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении истцам по первоначальному иску (ответчикам по встречному иску) разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка.

Доводы представителя истца ФИО14 о том, что уже в 2007г. <адрес> был отмечен и на плане границ земельного участка и на ситуационном плане не могут быть приняты во внимание судом, что свидетельствует об отсутствии самовольности строения, поскольку из графического изображения невозможно определить этажность, размеры строения.

Кроме того, что касается сроков исковой давности, то пропущенным срок признан быть не может, поскольку в соответствии со ст.ст. 208,304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением права. Поскольку истцы без положенного на то согласия возвели жилой дом, то на данные правоотношения сроки исковой давности не распространяются.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцами не представлено суду достаточно бесспорных доказательств в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании права собственности удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет встречные исковые требования о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по <адрес>.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194 – 198,206 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилые помещения – отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 о сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 снести самовольно возведенное строение, расположенное по адресу <адрес> за счет собственных средств в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                    И.В. Гринберг

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2015г.