Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-128/2016 ~ М-95/2016 от 08.02.2016

Дело № 2а-128/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2016 года                                                                               г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                 Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                                    Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Янушкене Т.К. о признании незаконными действий должностных лиц ОМВД России по Медвежьегорскому району и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Янушкене Т.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД по Медвежьегорскому району по следующим основаниям. 27.07.2015 инспектором ДПС вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Янушкене Т.К. 10.08.2015 жалоба на данное постановление, направленная 06.08.2015 вышестоящему должностному лицу, поступила в ОМВД России по Медвежьегорскому району. В настоящее время жалоба не рассмотрена, ответ не получен, в связи с чем постановление не вступило в законную силу. Вместе с тем, в постановление внесена дата вступления его в законную силу 07.08.2015, и оно направлено на исполнение в Отдел судебных приставов по Кемскому району. С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия должностных лиц ОМВД России по Медвежьегорскому району по внесению в постановление № от 27 июля 2015 года сведений о дате вступления его в законную силу и направлению на исполнение в Отдел судебных приставов по Кемскому району, обязать ОМВД России по Медвежьегорскому району отозвать постановление от 27 июля 2015 года, направленное для исполнения в Отдел судебных приставов по Кемскому району.

Определением суда от 16.02.2016 в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел судебных приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия.

Представитель административного истца Янушонис И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ОМВД России по Медвежьегорскому району своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОСП по Кемскому району в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующим выводам.

Установлено, что постановлением инспектора ДПС от 27.07.2015 Янушкене Т.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Копия постановления получена Янушкене Т.К. 27.07.2015.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

06.08.2015 жалоба на данное постановление направлена представителем Янушкене Т.К. посредством почтовой связи вышестоящему должностному лицу в ОМВД России по Медвежьегорскому району.

Согласно журналу регистрации входящей корреспонденции жалоба Янушкене Т.К. поступила в ОМВД России по Медвежьегорскому району 10.08.2015, зарегистрирована под №.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

По жалобе проведена проверка, по результатам которой 17.08.2015 вынесено заключение об отсутствии в действиях инспекторов ДПС ГИБДД ОМВД по Медвежьегорскому району нарушений закона, служебной дисциплины.

Суд полагает, что заключение по результатам рассмотрения жалобы не тождественно решению, вынесенному по результатам рассмотрения жалобы на постановление, установленному нормами КоАП РФ.

Таким образом, решение по жалобе Янушкене Т.К. на постановление от 07.07.2015 на момент рассмотрения дела не принято.

В силу положений ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

13.10.2015 второй экземпляр постановления с отметкой о вступлении его в законную силу 07.08.2015 с заявлением о принятии его к исполнению направлен в ОСП по Кемскому району.

С учетом данных обстоятельств внесение в постановление даты вступления его в законную силу 07.08.2015 не соответствует требованиям закона.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Поскольку обязанность исполнения постановления по делу об административном правонарушении КоАП РФ связывает с датой вступления его в законную силу, учитывая, что судом установлено, что жалоба до настоящего времени не рассмотрена, решение по жалобе не вынесено, направление постановления для исполнения судебному приставу-исполнителю также не основано на нормах КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2015 на основании постановления об административном правонарушении в отношении Янушкене Т.К. от 27.07.2015 возбуждено исполнительное производство № Копия данного постановления получена Янушкене Т.К. 02.11.2015.

Постановлениями от 09.11.2015, 24.11.2015, 05.12.2015, 15.12.2015, 26.12.2015, 12.01.2016, 23.01.2016, 04.02.2016 исполнительные действия по взысканию с Янушкене Т.К. административного штрафа отложены по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Как следует из исполнительного производства, меры принудительного взыскания не применялись, исполнительский сбор не взыскивался.

Вместе с тем, суд полагает, что действиями административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы административного истца. Иное означало бы возобновление исполнительного производства и возложение на Янушкене Т.К. обязанности исполнить постановление, фактически не вступившее в законную силу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе постановлений налоговых органов о назначении наказания в виде административного штрафа, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

При этом пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве предусматривает возможность отзыва взыскателем исполнительного документа, которым согласно подпункту 6 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ является постановление по делу об административном правонарушении.

Срок обращения в суд с учетом отмены определения <адрес> суда Республики Карелия от 10.11.2015 об отказе в принятии административного искового заявления, соблюден.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные положения норм действующего законодательства, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Янушкене Т.К. удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц ОМВД России по Медвежьегорскому району по внесению в постановление № от 27 июля 2015 года сведений о дате вступления его в законную силу и направлению на исполнение в Отдел судебных приставов по Кемскому району.

Обязать ОМВД России по Медвежьегорскому району отозвать постановление от 27 июля 2015 года, направленное для исполнения в Отдел судебных приставов по Кемскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                               И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2016 года