Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7130/2017 от 06.02.2017

Судья: Лазарович С.Н. Дело № 33-7130/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Песецкой С.В.,

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кореновского городского поселения к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «Продресурс», Олефиренко Денису Николаевичу, Плотниковой Ольге Николаевне, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании незаконным образования земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, признании ничтожными сделки купли-продажи, исключении из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности,

по апелляционным жалобам Олефиренко Д.Н., представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Калуженской Т.В., Плотниковой О.Н., представителя ФГКУ «Северо-Кавказского Территориального управления имущественных отношений» по доверенности Мещеряковой О.В. на решение Кореновского районного суда от 29 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация Кореновского городского поселения обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «Продресурс», Олефиренко Денису Николаевичу, Плотниковой Ольге Николаевне, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании незаконным образования земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, признании ничтожными сделки купли-продажи, исключении из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от <...> <...> утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 60458 кв.м, на кадастровой карте в кадастровом квартале <...>, расположенного по адресу: <...>. Установлен вид разрешенного использования земельного участка - для размещения многоквартирных жилых домов. Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> <...> изменен вид разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью 60458 квадратных метров, на условно разрешенный вид использования земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов.

В ходе проведенного мониторинга на территории Кореновского городского поселения земельных участков установлено, что из земельного участка общей площадью 60458 кв.м. с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> были образованы земельные участки с кадастровыми номерами <...> для размещения многоэтажного жилого дома, площадью 2727 кв.м, и <...> для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 3630 кв.м.

<...> между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Продресурс» был заключен договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества <...> земельного участка, общей площадью 2727 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...> стоимостью 2 728 000 рублей.

Позднее ООО «Продресурс» продало данный земельный участок в общую долевую собственность Олефиренко Денису Николаевичу и Плотниковой Ольге Николаевне по 1/2 доли каждому.

В настоящее время микрорайон № 10 города Кореновска застроен. Застройка микрорайона осуществлялась на основании детального плана застройки территории - проекта планировки. Однако образование земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> не соответствует нормативам градостроительного проектирования муниципального образования Кореновский район Краснодарского края.

Истец считает, что недопустимо было производить раздел земельного участка на два земельных участка с кадастровыми номерами <...>, <...>, что привело к невозможности их использования в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Кореновского городского поселения, Кореновского района, поскольку подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером <...> для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 3630 кв.м находится в постоянном бессрочном пользовании Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером <...> в настоящий момент находится в долевой собственности Олефиренко Дениса Николаевича и Плотниковой Ольги Николаевны по 1/2 доли у каждого.

Просит суд признать незаконным образования земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> для размещения многоквартирных домов; исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <...> для размещения многоэтажного жилого дома, площадью 2727 кв. м. и <...> для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 3630 кв.м.; признать ничтожной сделкой договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества <...> от <...> земельного участка, общей площадью 2727 кв.м, кадастровый номер <...>, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Продресурс»; признать ничтожной сделкой договора купли-продажи, заключенный между ООО «Продресурс» и Олефиренко Денисом Николаевичем по 1/2 доли и Плотниковой Ольгой Николаевной по 1/2 доли; исключить из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Олефиренко Дениса Николаевича на 1/2 долю и Плотниковой Ольги Николаевны на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером: <...>.

Решением Кореновского районного суда от <...> исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> категория земель - земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> для размещения многоквартирных домов.

Исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <...> для размещения многоэтажного жилого дома, площадью 2727 кв.м. и <...>. для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 3630 кв.м.

Признал ничтожной сделкой договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества <...> от <...> земельного участка, общей площадью 2727 кв.м, кадастровый <...>, заключенный между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Продресурс».

Признал ничтожной сделкой договор купли-продажи, заключенный между ООО «Продресурс» и Олефиренко Денисом Николаевичем по 1/2 доли и Плотниковой Ольгой Николаевной по 1/2 доли.

Исключил из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Олефиренко Дениса Николаевича на 1/2 долю и Плотниковой Ольги Николаевны 1/2 на долю земельного участка с кадастровым номером: <...>.

В апелляционной жалобе Олефиренко Д.Н. просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Указывает, что спорные земельные участка сформированы в границах проекта межевания, изначально на них не планировалось строительство жилого дома; не представлено доказательств недействительности договора купли-продажи, заключенного между Олефиренко и ООО «Продресурс». Кроме того, данный договор заключен в отношении 4 земельных участков, а искровые требования предъявлены только в отношении 2 участков.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Калуженская Т.В. просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, нарушением градостроительных норм при формировании земельных участков не установлено а также указывает на пропуск истцом срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе Плотникова О.Н. просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Указывает, что спорные земельные участка сформированы в границах проекта межевания, изначально на них не планировалось строительство жилого дома; не представлено доказательств недействительности договора купли-продажи, заключенного между Олефиренко, Плотниковой и ООО «Продресурс», а также указывает на пропуск истцом срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Северо-Кавказского Территориального управления имущественных отношений» по доверенности Мещерякова О.В. просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Указывает, что не представлено доказательств нанесения ущерба окружающей среде, нарушения прав других лиц при формировании испрашиваемых земельных участков.

В возражениях на апелляционные жалобы глава Кореновского городского поселения Кореновского района Пергун Е.Н., глава муниципального образования Кореновский район Голобородько С.А. по доверенности Никифоров А.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Плотникова О.Н., ООО «Продресурс», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. Плотникова О.Н., ООО «Продресурс» предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Олефиренко Д.Н. и его представителя по доверенности Тернового О.О., представителя ФГБУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ по доверенности Крутько Е.В., представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Романчук Н.В., поддержавших доводы жалоб, просивших решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, представителя администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности Грицаева Д.Н., представителя администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Омельченко М.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от <...> <...> утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 60458 кв.м, на кадастровой карте в кадастровом квартале <...>, расположенном по адресу: <...>. Установлен вид разрешенного использования земельного участка для размещения многоквартирных жилых домов.

Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> <...> был изменен вид разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью 60458 кв.м., на условно разрешенный вид использования земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов.

Администрацией Кореновского городского поселения в ходе проведенного мониторинга на территории Кореновского городского поселения земельных участков установлено, что из земельного участка общей площадью 60458 кв.м. с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> для размещения многоквартирных домов были образованы земельные участки с кадастровыми номерами <...> для размещения многоэтажного жилого дома, площадью 2727 кв.м, и <...> для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 3630 кв.м.

Собственником земельного участка с кадастровым номером <...> является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

<...> между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Продресурс» заключен договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества - земельного участка, общей площадью 2727 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>, стоимостью 2 728 000 рублей.

ООО «Продресурс» продало данный земельный участок в общую долевую собственность Олефиренко Денису Николаевичу и Плотниковой Ольге Николаевне.

Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <...> на предмет соответствия действующему законодательству, на соответствие проекту планировки территории. В ходе осмотра ими установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> имеет площадь 3630 кв.м., разрешенный вид использования - для многоквартирного жилого дома. Расположен земельный участок в <...>.

В настоящее время микрорайон застроен. Застройка микрорайона осуществлялась на основании детального плана застройки территории - проекта планировки. Проект учитывал сложившуюся ситуацию проектируемого участка в структуре города и окружающую территорию и размещение в планировочной организации генерального плана города Кореновска.

Проект планировки в 2010 году был разработан открытым акционерным обществом «Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект».

Утвержден проект постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района <...> <...>.

Жилая зона сформирована двенадцатью многоквартирными 9-этажными жилыми домами. Жилые дома образуют группы с благоустроенными дворами. При проектировании предусмотрено и при строительстве организованы дворовые пространства, размещены площадки для игр детей дошкольного и младшего возраста, для отдыха взрослого населения, для занятия физкультурой, для хозяйственных целей и выгула собак.

В микрорайоне организована улично-дорожная сеть и движение транспорта. На придомовых территориях рядом с многоквартирными домами предусмотрены гостевые стоянки для населения. Вдоль проездов проложены тротуары для движения пешеходов.

Согласно части 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Микрорайон № 10 застроен секционными многоквартирными 9-этажными жилыми домами, имеющие единый архитектурный облик, единый стиль в соответствии с проектом планировки.

Проект планировки не отменен, поэтому на земельном участке с кадастровым номером <...> должен быть построен также секционный 9-этажный многоквартирный жилой дом с учетом действующих градостроительных норм, не ущемляя законные права и интересы граждан.

Земельный участок в плане имеет Г-образную форму, ширина в северном направлении 24м, в западном 30м.

Согласно проекту планировки секция многоквартирного жилого дома имеет минимальную ширину 14м, длину 60м; с учетом отмостки, проходов и клумб вокруг дома ширина секции составляет 27м; -для проезда личного и гостевого транспорта, пожарной машины, скорой помощи, уборочных машин, мусоровозов вокруг многоквартирного дома организован двухполосный проезд шириной 6м (пункт 4.2.40 нормативов градостроительного проектирования (далее по тексту Нормативы), утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края 16 апреля 2015 года №78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края», микрорайоны (кварталы) с застройкой в 5 этажей и выше обслуживаются двухполосными проездами).

С учетом ширины проездов вокруг дома общая ширина многоквартирного дома должна составлять 40 м.

Максимальная кадастровая граница земельного участка составляет 30м, поэтому не представляется возможным разместить будущий многоквартирный дом в границах земельного участка. Ширины участка не хватает, чтобы построить проезды и тротуары.

Въезд на территорию земельного участка должен быть организован с северной границы, с улицы местного значения с бульвара имени А.Медведева, в той части, где ширина участка составляет 24м, а длина 40м.

Учитывая, что минимальный отступ от границы смежного земельного участка должен быть 1м, от красной линии 5м, то та часть земельного участка, на которой возможно разместить элементы благоустройства будет составлять 560 кв.м.

На основании пункта 4.2.35. Нормативов обеспеченность площадками дворового благоустройства (состав, количество и параметры), размещаемыми в микрорайонах (кварталах) жилых зон, отдельных жилых домов (с придомовой территорией), устанавливается в задании на проектирование с учетом демографического состава населения, а также в соответствии с таблицей 39 Нормативов, для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста 141,4 кв.м. (202чел. в двухсекционном доме); для отдыха взрослого населения 20,0 кв.м.; для занятий физкультурой и спортом 2х202=404кв.м.; -для хозяйственных целей и выгула собак 60,6 кв.м.; для стоянки автомобилей 161,6 кв.м. То есть на части земельного участка площадью в 560 кв.м. не представляется возможным разместить расчетное количество элементов благоустройства площадью 787,3кв.м.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером <...> нельзя разместить многоквартирный жилой дом, так как будут нарушены нормы действующего градостроительного законодательства, нарушено архитектурно-планировочное решение проекта планировки микрорайона №10.

Судом первой инстанции верно указано, что поскольку спорные земельные участки предназначены для размещения на них многоквартирного жилого дома, и вид использования этих участков не изменен, то на этих земельных участках должен быть размещен жилой дом с учетом действующих градостроительных норм, не ущемляя законные права и интересы граждан. Кроме того, судом установлено, что действий по изменению вида разрешенного использования спорных земельных участков ответчиками не предпринималось.

Согласно выводов судебной землеустроительной экспертизы <...>.1 от 01.07.2016г., выполненной ФБУ КЛСЭ МЮ РФ, использование сформированного земельного участка с кадастровым номером <...> для жилищного строительства невозможно.

При сопоставлении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с проектом планировки «Жилая застройка земельного участка микрорайона №10 г. Кореновска Краснодарского края» экспертом определено, что использование сформированного земельного участка с кадастровым номером <...> и земельного участка с кадастровым номером <...> для жилищного строительства не представляется возможным (том 3 л.д. 43).

Кроме того, экспертом установлено, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <...> частично находится в санитарной защитной зоне предприятия ЗАО «<...>-1».

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании изложенного, судом сделан верный вывод о том, что недопустимо было производить раздел земельного участка на два земельных участка с кадастровыми номерами <...>, <...>, поскольку данное действие привело к невозможности их использования в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.

Установлено, что Олефиренко Д.Н. и Плотникова О.Н. земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601011:62 не образовывали, их права на этот земельный участок возникли на основании договора купли-продажи.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно ст.ст.16, 23 Федерального закона от 24 июля 1007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Учитывая, что в результате раздела земельного участка на спорные земельные участки, имеющие кадастровые номера <...> и <...>63 стало невозможным их использование в соответствии с разрешенным видом использования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания незаконными образование земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных по адресу: <...>, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанных земельных участках, признании ничтожной сделкой договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества <...> от <...> земельного участка, общей площадью 2727 кв.м, кадастровый номер <...>, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Продресурс», признании ничтожной сделкой договора купли-продажи, заключенного между ООО «Продресурс» и Олефиренко Денисом Николаевичем по 1/2 доли и Плотниковой Ольгой Николаевной по 1/2 доли и исключении из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Олефиренко Дениса Николаевича и Плотниковой Ольги Николаевны на спорный земельный участок.

Судом первой инстанции также правомерно отвергнуты утверждения ответчиков о пропуске исковой давности, поскольку судом установлено, что истцу об оспариваемой сделке и ее исполнении, стало известно в 2015 году. Учитывая положения статьи 181 ГК РФ срок исковой давности истекает в 2018 году.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Кореновского районного суда от 29 ноября 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кореновского районного суда от 29 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Олефиренко Д.Н., представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Калуженской Т.В., Плотниковой О.Н., представителя ФГКУ «Северо-Кавказского Территориального управления имущественных отношений» по доверенности Мещеряковой О.В.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2017г.