Решение по делу № 2-819/2014 ~ M-761/2014 от 15.05.2014

Дело № 2-819/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2014 года                                                                        г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого городского суда Харькина Л.В.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухова Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочную пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

            Сухов С.Н. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочную пенсию.

В судебное заседание Сухов С.Н. не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель истца Сухова С.Н. - адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании показал, что истец в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа.

В связи с этим истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Сухову С.Н. отказал по причине отсутствия у него необходимого льготного стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только <данные изъяты>.

Ответчик исключил из специального педагогического стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебы, а также период срочной службы в Вооруженных Силах СССР.

Ответчик не включает в специальный педагогический стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> дней.

На курсы истец направлялся по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, и самое главное, за это период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик не включает в специальный педагогический стаж истца учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении <адрес> государственного педагогического института, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ что в общей сложности составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

До поступления в университет, в период учебы в нем, а также по окончании Сухов С.Н. работал на <данные изъяты> должностях.

Исходя из смысла ст. 196 и ст. 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков за истцом сохранялась заработная плата, т.е. производились все отчисления в соответствующие фонды.

Согласно ст. 173 ТК РФ «учебные» отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Также ответчик не засчитал в специальный стаж период службы истца в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней).

Истец проходил службу в Вооруженных силах СССР по призыву до 1991 года, в период действия «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое подпунктом «г» пункта 1 предусматривало право на зачет службы в Вооруженных силах СССР в льготный стаж.

Кроме того пункт 76 действующего в тот период «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей», утвержденного Постановлением СМ СССР № 193 от 17.02.1981 года, устанавливал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

При зачете в специальный стаж спорных периодов, льготный стаж Сухова С.Н. составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в специальный <данные изъяты> стаж:

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ

- учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении университета в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ

- период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ.,

и назначить Сухову С.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня выработки 25-летнего специального стажа, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Ковригина Т.Л., действующая по доверенности, исковые требования Сухова С.Н. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий педагогическим работникам, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социального страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода службы в армии, действующими нормативными актами не предусмотрено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (применяемое к периодам работы до 01.11.1999 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 (применяемое к периодам работы после 01.11.1999 года) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось.

В соответствии с п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Но при этом в соответствии с п. 4 данного Постановления не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Просит в удовлетворении исковых требований Сухова С.Н. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сухова С.Н. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии истцу отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на день подачи заявления равным <данные изъяты> годам и <данные изъяты> месяцам, <данные изъяты> дням.

        Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

        Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

         Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает периоды нахождения Сухова С.Н. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

       Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорные периоды Сухов С.Н. считался находящимся на работе и за ним, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Ответчик не включил в специальный педагогический стаж истца учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении <адрес> государственного <данные изъяты> института.

        В судебном заседании установлено, что Сухов С.Н. в ДД.ММ.ГГГГ окончил заочное отделение <адрес> государственного <данные изъяты> института, что подтверждается дипломом серии №

        До поступления в <адрес> государственный университет, в период учебы в нем, а также по окончании института работал на <данные изъяты> должностях, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

        В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

        В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

         Кроме того, до 1993г. действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение времени обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах в льготный стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала <данные изъяты> деятельность.

          За истцом в спорные периоды учебных отпусков сохранялась средняя заработная плата и из этих сумм должны производиться отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

          С учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, и предусмотренные ст.ст. 173-176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, поскольку за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

         Ответчик не включил в специальный педагогический стаж истца период службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Пункт 76 действующего в тот период «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, их семей» (утв. Постановлением СМ СССР от 17.02.1981г. № 193) устанавливал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что Сухов С.Н. согласно копии военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в связи с чем суд считает указанный выше период истца подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Сухова С.Н. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При включении в специальный педагогический стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж Сухова С.Н. по состоянию на день его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> превысит <данные изъяты> - летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

         Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>:

зачесть Сухову Сергею Николаевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ,

- периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ

- учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении <адрес> государственного <данные изъяты> института, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ.,

- период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ.,

и назначить Сухову Сергею Николаевичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья:             Харькина Л.В.